浙江省桐乡市梧桐街道凤鸣社区

梧桐街道凤鸣社区位于主城区西北角，区域面积1.2平方公里，在册人口9053人、常住人口2.1万人。社区有“四多一大”的特点，即老年人多、流动人口多、老旧小区多、矛盾问题多、管理难度大。针对辖区居民参与社区治理意识不强、“百姓百心”无法达成自治共识的实际情况，凤鸣社区推出“邀约协商机制”，探索小区自治新模式。通过搭建“一事一议一邀约”事务协商平台，制定问题、资源、项目“三张清单”，建立小区事务协商机制，跟踪监督落实成效，令许多影响居民生活的“烦心事”得到有效的化解。“有事好商量，邀您来协商”成为凤鸣社区在社区治理中践行全过程人民民主的新形态。

一、党建引领，多方聚力解难题

凤鸣社区形成以1个核心（社区党委）、5个主体（网格党支部、业委会（自治小区）、共建单位、社会组织、利益相关方），X个成员（热心居民、楼道红管家、贤达人士等组成的“百姓议事团”）的“1+5+X”主体架构，发挥党支部在小区中的示范带动作用，充分激发居民自治热情。

河滨小区作为老旧小区，上下楼成为了小区老年住户的一大难事。当得知桐乡既有住宅可以加装电梯以后，小区5幢2单元楼道的居民提出了加装电梯的迫切愿望，小区邻里党支部了解情况后，随即召集业委会、物业、党员代表、热心居民等对加装电梯进行“一事一议”。会上，高低层住户对出资比例持有不同意见，也有居民担心加装电梯会对老旧住房整体结构、采光产生影响。针对这些分歧，小区邻里党支部牵头召开了十余次邀约协商会议，充分听取居民意见，协调平衡各方利益，历时一个多月，最终赢得了100%支持率，通过了改造方案与出资比例，并组建自治小组进行工程管理与监督，迈出了桐乡市既有住宅加装电梯第一步。5个月后，该部电梯正式启用，居民又自发组织制定了《电梯公约》，极大方便了居民出行，同时也激发了居民自主参与小区事务的热情。

二、聚焦需求，精准服务办实事

社区在征询大部分党员代表、居民代表意见的基础上，制定“邀约协商事项参考清单”，内容包含协商机制建立、社区基础设施、社区环境卫生、小区物业管理、社区平安建设、重点热点事项六大类别，并以此为基础再细分为38个具体事项，为确定协商议题提供方向，加快解决居民“急难愁盼”问题。

辖区卫校宿舍建成至今已有30多年，居民楼前绿化带由于多年缺乏专人打理变得杂乱无序，毁绿种菜现象时有发生，居民对于此处绿化的整改需求迫切。一壶热水茶，一群热心人，社区“百姓议事团”的成员们聚拢在一起，多次召开民主议事会，参考邀约协商事项清单，迅速确定议题，决定启动“绿满家园 暖心种植绿”绿化带微治理项目，将原本杂乱的绿地有序划分为16块“暖心微菜园”，种出的果蔬成果用作公益，与辖区内生活困难人员共享。同时在充分听取居民意见，通过商讨修改，形成了居民“自订自履”的菜园种植公约，住户按规定公约标准文明、规范种植，集体智慧的碰撞使“暖心微菜园”的项目快速落地，昭示了民主协商解决社区问题的新路径。

三、健全清单，提质拓面促长效

为增强议事实效性与针对性，社区党委以“罗伯特议事法则”为核心，以“畅通渠道、汇集民智、促进参与”为原则，召集小区业委会、自治小组、网格党支部、党员代表等共同讨论制定《凤鸣社区邀约协商议事规则》与《凤鸣社区邀约协商议事流程图》。并借助“一事一议一邀约”协商平台，制定“问题、资源、项目”三张清单，依托小区业委会征求居民群众意见制定问题清单，“百姓议事团”成员通过分析各自优势、立足职责职能制定资源清单，最终通过多元参与邀约协商制定解决问题的项目清单。

西门小区20幢周边、县前街街心花园等区域是居民日常聚集休闲的常去地方。在一次民情夜访过程中，有居民提出由于周边老年人口较多，对于这几个地方希望能有一个可以坐着聊聊天，拉拉家常的位置。了解到这一需求后社区召集小区自治小区，组织召开居民代表会议，研究便民休闲椅安装建议，邀请共建单位、热心居民共同讨论安装地点和样式，列出了问题清单10项，资源清单25项、项目清单10项，最终“凳”你爱我休闲区打造项目成功落地。“之前我们几个老邻居想出来坐着聊聊天啊还要带个凳子，太麻烦了，现在有了这个休闲区我们可以坐着慢慢聊了”小区居民夏奶奶高兴的说。“凳”你爱我休闲区的打造不仅为居民提供了一个休闲娱乐的区域更是一个邻里议事的的基点，每当小区内有什么需要共同商议的公共事项时大家也会聚集在这里，通过议事协商解决问题，进一步提升了居民小区自治能力，有效增强居民对小区建设的责任感和积极性。

凤鸣社区将继续坚持以人民为中心的发展理念，通过代表和居民全过程参与社区治理，不断完善社区居民参与治理的制度化渠道，不断激发人民群众参与基层社会治理的内生动力，引导社区多元主体不断推进全过程人民民主的基层实践。