山东省济南市槐荫区道德街街道

一、北辛街社区基本情况

道德街街道北辛街社区位于济南市槐荫区中部,面积0.25平方公里,现有常住户2128户，居住人口5413人。社区集老旧开放式楼院、百家沿街商铺、高档写字楼、大型商超、休闲广场、文体中心等于一身，融合传统邻里与新兴城区。

针对老旧开放型社区基础设施陈旧老化，配套建设滞后，居民居住卫生环境差的现状，社区党委、居委会以环境综合整治为契机，通过协商民主的方式，指导35座楼院开展了以“凝聚邻里心、增进邻里情”为主题，以自我管理、自我教育、自我服务为目标的院委会组织工作。

围绕院内环境整治工作，社区“两委”组织院内退休老干部、老党员、热心居民骨干，围绕老旧小区整治的前中期不同阶段通过商量的方式确定施工、监督等方案。施工结束后，居民为了维护整治成果，自发开展了保洁、巡查等工作，逐步演化为“院委会”组织。社区党委发挥党建引领作用，通过多项措施整合党建资源、发挥党员模范作用，升级“院委会”组织为“红色院委会”，使其承担更多的物业职能，解决楼院重大事项，当好“社区大管家”，助力社区发展行稳致远。

二、主要内容及特色

（一）明确工作机制，实现网络覆盖。“红色院委会”是指在社区“两委”带领下，由楼院党员、志愿者骨干组成，以服务群众为目的，以“最美楼院”建设为目标的楼院群众组织。社区“两委”指导“红色院委会”根据各自楼院不同情况，织密“家党建”网络，积极开展“四员进楼院，民声早知道”活动，分类制定工作职责、居民公约、人员构成等制度，建立服务居民工作网络，实现了“红色院委会”服务全覆盖、无死角。同时，为更好发挥“红色院委会”成员中的党员带头作用，建立了由5个党支部、35个楼院党小组、104个党员中心户为主体的党组织服务民生网络，为党员在居住地发挥作用、联系服务居民搭建了平台，每个服务圈联系2-5名楼院骨干，覆盖一个楼院的所有家庭。党员中心户定期到居民家中做客，收集民情民意，解决诉求，发挥带民学、帮民办、传民生、促和谐的作用。组建多元服务团队，以“红色院委会”成员为主体，以社区志愿者为补充力量，按照“一个领导小组+多个专业团队”的模式，社区居委会联合槐荫区道德街街道社会工作服务站为各“红色院委会”成员量身定制服务项目，组建民事调解、治安巡逻等10个专业团队，做到每个党员和志愿者有岗、有责、有位、有为。

（二）发挥专业优势，实现广泛参与。“红色院委会”联合街道社工站，通过组织开展主题鲜明的“红色院委会”活动，培育发展社区文化骨干力量，开展“道德讲坛”“红色加油站”“道德之星”等活动，为社区居民搭建展示自我的舞台。依托社工站专业角度，组建“道德风民乐团”“联谊艺术团”等多支多只文艺队伍，丰富社区文化生活。将“志愿星火”志愿服务贯穿到“红色院委会”的日常服务中，促使“群众向党员看齐，党员向党委看齐”。每年6月中旬，社区“两委”定期开展“红色院委会”庆典活动，进行“文明楼院”“道德之星”评选，吸引更多的居民参与到社区管理中来。

（三）发挥带头作用，实现定期走访。社区“两委”建立定期走访制度，只要群众有诉求，再“低调”的小事，也要“高调”办好。“红色院委会”成员通过楼院微信群、群众电话反映、日常巡查等方式，在走访中发现不少给居民生活带来不便的问题，“红色院委会”首先会自行解决，较为困难的，“红色院委会”上报社区，由社区寻求相关部门帮助解决，实现一网多能，文明新气象。

（四）搭建学习平台，实现共建共享。社区“两委”于2019年初成立了以各院委会为成员的“红色院委会”联盟，旨在各院委会单独序列的基础上，形成合力，通过各院委会之间的交流、沟通解决一些社区无力触及、不便服务的事项。社区为联盟建立沟通学习平台，每季度召开院委会联席会议或开展专题调研，协助解决楼院管理中出现的各类难点问题，形成“同心协力”的良好氛围。与此同时，积极对接辖区共建单位党委、街道党工委共商院委会发展难题，对居民提出的问题进行汇总，定期召开联席会议形成解决方案，为“红色院委会”发展提供有益助力。 

三、取得的成效

“红色院委会”成立至今，社区逐步向“老一代家舍邻里，新一代时尚居所”目标迈进，效果逐渐显现。

（一）牢固的群众基础成为社区两委干事创业的不竭动力。社区“两委”将不断涌现的志愿者组织化、制度化，与社工站联合打造了一支123人的“志愿星火”服务团队，选举产生理事会，在疫情防控、精神文明创建等工作中发挥重要作用，成为社区发展的关键力量。北小辛庄西街44号院委会成立4年，在楼院长带领下，院委会成员积极工作，院内环境持续向好，邻里关系更加紧密。

（二）扎实的工作成为社区发展的重要推手。“红色院委会”自发在楼院内开展了多项重大民生工程，创造了多项社区第一，极大提高了社区整体形象，改善了居民生活环境。北小辛庄东街135号院，在“红色院委会”带领下，多方联系、积极奔走，自行解决群众诉求，自我消化群众矛盾，自己联系电梯厂家，建起了社区内第一部加装电梯，现已完成了三部电梯加装。北小辛庄西街36号是第一个完成新老楼长交接仪式的“红色院委会”。

（三）迸发的灵感成为社区发展的思想源泉。群众是最好的老师，社区两委通过“红色院委会”联盟，在收集民情民意中，获得很多助力社区发展的好主意、金点子，解决了大量过去不好解决的重大事项。作为无物业管理的小区，北小辛庄东街108号院委会提出引进物业的想法，在社区“两委”带领下，院委会成员通过开展入户民意征求，物业公司筛选，全体业主投票选聘的方式，选聘了物业公司进驻小区服务管理，成为社区第一个引进物业的楼院。目前，物业服务已初步得到小区业主认可，社区也正在积极推广选聘物业的方式，尝试更换老旧楼院内核，为老旧社区发展开辟一条物业管理的新路。

“老一代家舍邻里，新一代时尚居所”。从无到有，从弱到强，不断丰富的“红色院委会”探索出老旧小区社区治理的新路径，让社区居民真正当上自己的“大管家”，让“老小区”焕发出“新活力”。