山东省荣成市社区管理服务中心

近年以来，山东省（威海）荣成市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察威海提出“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循，积极探索实践党建引领、居民自治、物业协同、信用融合、网格支撑“五位一体”社区治理共同体基层治理新布局，打造更具烟火气、更有人情味、更富时代感的“家•社区”精致幸福家园，加快推进基层治理向现代化迈进。

严密上下贯通执行有力组织体系，强化党建引领总抓手

创新党领导基层治理体制机制，构建一贯到底“五级组织架构”。率先成立社区管理服务中心，制定《基层党建引领基层治理推进社区治理共同体建设》系统化方案，明确69项目标任务，抓好顶层设计，构建党建引领城市基层治理新格局。建立“市级基治委—市社区中心—镇街党（工）委—社区党组织—网格党支部”上下贯通的五级组织体系， 进一步畅通基层治理运转体系。横向联系驻区单位、辖区商家、物业企业、社会组织，统筹链接整合资源，回应社区治理需求；纵向指导网格党支部发挥自治协商，解决热点难点问题，凝聚共识力量。

构建“4+1+N”队伍体系，深化“双报到”党员作用发挥载体。建立“社区书记—网格长—楼长—单元长”队伍体系。选优配强60名社区书记、447名专职网格长，选聘6874名楼长、16122名单元长，选育4700余人小巷管家队伍，形成社区书记抓总、网格长牵头组团、多力量配合的全域治理团队。深化开展“组织上一线、党员走在前”双报到活动。134个市直部门与13个镇街60个社区结成帮扶对子，平时帮助基层办实事解难题，急时下沉转为应急队伍。5094名在职党员工作在单位、服务在社区，推行“平时全域服务、急时就地报到”机制，带动引领居民参与社区治理。

创新网格治理双线服务机制，提高社区服务感知力

布局打造“线上+线下”网格服务矩阵。线上，投入900万打造“智慧社区”平台，归集社区居民信息、楼宇平面图、车辆、居民社区信用等各类基础信息200余万条，为转换、分析、决策社区情况提供“智慧大脑”支撑；规范建立“社区—网格—楼宇”三级微信群5808个，实行社区书记、网格长、楼长（单元长）分级负责，组织水电气暖、电梯维保等生活服务专员3300余人入群上线，形成随叫随到、动态响应的“云上网格”。线下，实施党群中心迭代升级行动。按“家•社区”理念，突出去行政化、强服务化，打造社区会客厅、网格党群服务站、社区食堂、社区养老中心等服务场所323处，常态化开设“中医康养”“便民修补”等特色服务场景，满足个性化需求，形成在居民身边的实体服务矩阵。

落实网格运行三项机制。建立“敲门问需+红色手账”网格巡查机制。明确每日4小时网格巡查工作标准，全面收集“人、房、地、事、物”等基础信息，及时掌握新变化、新情况，全面记入“红色手账”、智慧社区平台，形成社区“全息库”“重点库”并实行分类管理。建立“吹哨报到+联动处置”网格处置机制。推行“三事三办”：小事即时办、大事协调办、难事吹哨办，将哨权下放至社区，市级层面跟踪督办。建立“反向比对+分析研判”网格预警机制。推行“每日研判会”，将12345民生诉求事件反向与网格巡查事件进行比对，通过比对研判，倒查网格巡查工作质量并及时发出预警，全面提升网格巡查和社区服务质效。

打造三事三解矛盾调处机制，增强居民自治向心力

规范三级议事协商规则，打造“荣议事”红品牌。在楼宇，针对邻里小事琐事，由楼长牵头，根据实际需求随时组织，通过楼宇微信群或现场共商等方式商定邻里或楼栋事务，变“要我办”为“我要办”，实现楼宇邻里相互理解。在网格，针对居民普遍反映、较重点的矛盾问题，由网格长牵头，以网格党支部联席会、红色物业大家谈等形式，在居民习惯性聚集的小区、庭院共同出谋划策，实现大事在网格及时前端化解。在社区，针对网格、楼宇层面不能解决，居民反映强烈或确需社区协调解决的重大问题，由社区党委或居委会牵头，聚焦资源的衔接统筹，每月以党建联席会等形式，多方同商共议，实现难事、重大问题社区都能圆满调解。

全面推进“红色物业大家谈”。建立“网格+红色物业”1+1+N更职业化的网格化管理队伍，将1096名物业管理服务人员规范编入社区基础网格，实现队伍网络服务“三共建”。制定《红色物业大家谈规范指导流程》，将社区、业委会、物业、诉求居民代表列入“红色物业大家谈”必要参与方，每月定期召开，为业委会+物业搭台子，让其上台唱主角。

厚植城市人文理念，深化社区美德信用融合力

重塑熟人社区，构建全覆盖式的信用应用场景。向东向海向荣成，创新创业创未来，2022年新修订了包含10个信用主体、210项生活领域各类激励事项的《荣成市城市社区信用管理办法》，将居民日常主动扫雪、提醒关车窗车灯、帮助邻里取收快递等“小微善举”行为都纳入激励范畴，以志愿时长“生长树”形式，实现个人信用轨迹、信用示范户、星级商户、信用楼道等各类信用信息的全景呈现。积极引导社区将治理矛盾问题转化为居民生活互动场景或设计为美德信用志愿服务岗位，开设美德信用集市、信用超市等信用+场景，以喜报、表彰信、实物发放等方式强化对志愿者激励，持续提升居民参与热情和积极性。

深化双圈融合，拓宽信用激励双向应用。一是规定机关干部每年下沉社区志愿服务时长不低于20小时，市级每月系统集成数据向各部门反馈社区信用分值，打通机关、企业、学校和社区之间的信用信息壁垒，让信用信息双向流动、互联互通。二是单位将优秀人员反馈至居住社区，优先选聘为小巷管家、楼长等，进一步激励在职党员担当在一线、主动融聚拥抱社区。

汇聚社会多方力量，提升社区治理发展凝聚力

资金扶持，引导社会组织精准输出服务。推行社区居委会注册、书记领办社会组织，鼓励社区书记带头领办，依托社会组织，策划实施公益创投项目，引导社会力量设题创投，进一步优化社区（网格）资源配置，提升微网实格服务精准度。例如，全市城市社区在重阳节推出了“幸福里1号”社区市集，线上开发“幸福里1号”微信直购小程序，各社区为配货地点，同步线下开展“幸福里1号”社区市集，将田野和海洋出发的第一口新鲜送达居民身边，高龄和行动不便的还会由网格长直接配送到家，在打造社区15分钟服务圈的同时更好助力乡村振兴，让居民找到了乡愁记忆，邻里之间也更热络，营造热气腾腾的“家•社区”。

项目引导，招募新经济组织、新业态新就业群体同参共治。率先组建了幸福社区治理发展中心（民非），探索设立社区发展基金，将社区治理需求项目化，招募社区合伙人认领项目，提供资金、资源等支持，用于为社区工作人员配备网格巡查工具包、工作马甲、防晒衣等。建立“红运先锋”网约车之家等暖“新”驿站，由网约车司机、外卖小哥担任社区流动网格员，志愿服务时间累计已达1023小时，组织开展助老出行、居家卫生清理、助老出游、助医、助餐等活动共计295件、参加志愿服务2612人次。鼓励镇街社区与驻区企业、商户等共建党建联盟，将社区治理需求与商企等发展需求共同设计为“家•社区”共建项目，通过项目实施，形成治理成效和经济发展双赢，助力“深蓝零碳精致幸福”现代化新荣成建设。