湖北省黄石市下陆区铜花社区

构建高质量养老服务体系是夯实民生保障基础的重要组成，是提升基层治理水平的重要抓手。社区作为基层治理的基层单元，是老年人融入社会生活的基层单位，更是连接老年人与社会的重要桥梁，如何创新社区养老新模式，提高基层治理水平，让老年人老有所安、安有所乐。铜花社区积极探索服务方式、方法，打造社区养老新模式，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

一、案例背景

铜花社区是企业型社区，建设于2000年，社区内97%以上都是居民是有色公司职工家属，现有楼房73栋，住户3853户1.1万余人，其中60岁以上老年人占比超30%，是一个典型的“三老”社区，即老小区、老龄化、老国企退休。现阶段，辖区内居民养老服务需求“与日俱增”。为进一步提升基层社区的治理能力和治理水平，近年来铜花社区坚持党建引领基层治理，秉持“共同缔造”理念，聚焦老年人特殊群体，通过“一核引领、多元发力”，深入实施“同心共谋、同力共建、同行共管、同向共评、同乐共享”五大工程，充分整合资源，以民生“小切口”做好治理“大文章”，精准有力打通治理服务“最后一公里”。

二、主要做法

（一）党建引领、建强阵地，激发养老服务“新”作为。社区党委精准聚焦辖区老年人养老需求，广泛发动辖区党员、志愿者、楼栋长等群体，紧扣“问需于民”的理念，积极开展“敲门行动”，全面摸清现阶段社区养老服务存在的问题和不足，并靶向发力、精准高效，制定切实可行的服务举措。在此基础上，充分整合居民养老需求，强化阵地建设，精准整合资源，综合规划了5个口袋公园，42处景观小品，200余处休闲桌椅，并将闲置多年的社会化移交资产大冶有色老年活动中心，提升改造成集嵌入式养老服务和医养为一体的铜花综合为老服务中心，成为下陆区首家公建民营的社区综合为老服务中心，并于2022年5月正式投入使用。中心建筑面积1600平方米，配套建立了康复理疗区、托养床位区、书画阅览区、幸福食堂区等7大板块，共设17张全托养老床位，目前已满床运营。

（二）公建民营、专业服务，汇聚养老服务“新”力量。自开展中心建设以来，在区政府、区民政局、新下陆街道共同努力下，积极争取老旧小区改造资金、中央专项债资金和民政配套资金260余万元，持续强化阵地建设资金宝强，确保高质量、高标准完成养老服务阵地建设。并积极探索“公建民营”养老模式，激发养老机构运作活力。通过公开遴选的方式，将综合为老服务中心的管理运行权，交由湖北安慧健康管理有限公司管理运行。同时，坚持公建养老机构的公益属性，为低保、独居、失独等困难老年群体按照20%比例设置公益性床位、高龄老人用餐优惠等服务，充分发挥第三方运营团队的专业性，加强护理队伍建设，为老年人提供更加专业、安全、贴心的服务，赢得了辖区老年群体的一致好评，真正成为老年人家门口的“服务管家”。

（三）居家服务、医养融合，夯实养老服务“新”成效。为解决独居、孤寡老人生活难题，社区通过购买第三方服务方式为居家老人提供助餐、助医、助洁、助浴等个性化服务，积极对接辖区医院常态化开展义诊、康复、护理、专家会诊等活动百余场。中心还联合社区开展各类敬老孝老活动70余场，不仅让入住老人的生活变得丰富多彩，也让辖区其他老人感受到了“幸福一家亲”的温暖。同时，2023年7月全面完成社区幸福食堂的提升改造，现采取通透式操作和售卖模式，后厨操作清晰可见、一览无余，让老年人吃的放心、用的安心；定期公示菜谱、菜价，主动设立意见反馈渠道，老年人可通过线上反馈，提出意见建议，社区将督促运营方整改到位。目前，幸福食堂办理会员卡600余人，每日就餐人数可达300余人次。

（四）积分兑换、服务为民，增添养老服务“新”效能。进进一步加强社区管理，社区党委创新社区治理方法，建立爱心超市，推出“爱心储蓄，时间银行”存折，制定志愿服务积分兑换管理制度，对于参与助老志愿服务活动的居民，进行详细记录，给予相应的积分，通过以服务换积分、积分换物品、积分换服务、积分换物业费的方式实现“爱心双向循环”。目前已注册志愿者已达1800余人。同时，设立社区便民服务点，针对缝补、理发等居民较多的日常需求，为老人提供便利、无偿或抵偿服务，并将每月10号定为社区银龄日，辖区80岁以上老人可来免费理发一次，真正实现了服务为民，为社区养老服务注入“新”动力。

三、工作成效

通过打造社区养老服务新模式，不仅为社区的老年人们提供了更为优质的生活照料和精神关怀，同时也开创了社区治理的新局面，进一步完善了社区养老服务体系构建，促进了社区内部的和谐与稳定。这种模式将老年人需求和社区治理深度融合、紧密联系，有效实现社区的资源的充分整合和合理利用，为加强社区治理注入了新的动力。下一步，铜花社区将进一步深化社区养老服务模式，充分学习借鉴先进案例经验，持续加强养老方式方法创新，提升社区老年人的关注程度和关怀力度，强化养老服务可及性、便利性、获得感，提升社区的基层治理能力和治理水平，全力打造铜花社区养老服务品牌。