江苏省宜兴市宜城街道新华社区

宜兴市宜城街道新华社区始建于1958年。近年来，社区始终坚持党建引领，将“远亲不如近邻”的传统文化理念融入社区，以睦邻文化为载体，以群众需求为导向，汇聚各方力量，着力打造“睦邻文化”品牌，实现“组织建在邻里、服务聚在邻里、难题解在邻里、民心融在邻里”,积极探索创新社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

共建“聚邻”，织密“邻里网”

民有所呼、我有所应。社区是人民直接可感知的空间，能反映人民实际需求，传达人民真实声音。社区是治理体系的末梢，也是践行“以人民为中心”思想的切入口。新华社区面对新时代社区治理之问，结合社区实际，以“睦邻党建”为载体，通过共建“聚邻”，推动共治共享新格局。

选优睦邻带头人物。创新社会治理，要更好发挥党建引领作用，推动基层党建与基层治理深度融合。新华社区突出“头雁”引领效应，建立完善“社区党总支----网格党支部----睦邻点党小组---党员中心户”四级网络，选优配强5名支部书记，从讲政治、善带头，讲奉献、善服务的居民群众中选树11名居民党员作为睦邻点负责人、构建35个党员中心户，协助社区处理繁杂琐粹的社区事务。

健全睦邻管理模式。解决居民关切的急难愁盼问题是社区治理的首要任务。社区积极对接居民实际需求，以睦邻点为单位，建立以邻里议事厅为“中心”的上下联通机制，打造社区居民骨干、在职党员民主协商的议事点--“睦邻议家”，推进小区支部建设。社区在11个睦邻点定期召开协商民主座谈会，围绕“小区停车难”“文明养犬”“志愿帮扶”等居民群众普遍关心的热点难点问题，由片区负责人专题开展“一事一议”，切实提高了社区公共决策的民主性、科学性和实效性。

激活睦邻红色细胞。新华社区注重加强辖区在职党员、退休党员的统筹管理，引导居民党员亮身份、树形象、当先锋。从2008年开始，社区尝试睦邻党建工作，在辖区内设立11个睦邻点，为党员群众搭建了学习交流、互帮互助的平台。各睦邻点有在册党员172名，在职党员80名，离退休党员92名。睦邻点定位为基层党员驿站，社区党总支书记是驿站的“总召集人”，将散落在社区角落的党建力量有机串联起来，拧成一股绳，助力党建新花在社区盛大开放。

共治“助邻”，拉近“邻距离”

新华社区牢牢以社区党总支为核心，把驻区单位、群团机构、社会组织等紧紧团结在党组织周围，通过共治“助邻”，变社区治理“独角戏”为“群英会”，在双向奔赴中，绘就基层治理同心圆。激发居民的社区共治中，实现从“我”到“我们”的转变。

结对共建聚合力。从2001年起，社区就成立党建联席会，从2家成员单位发展为现在的30家。社区将组织建设和社会治理有机融合，通过社企共建、社团共建、单位共建、党群共建、支部共建等，与30家单位签订共建协议，统筹各方合力、集体协商解决，形成了政府、企业、社会组织等各方力量共同参与的社会治理模式。随着“共建朋友圈”的不断扩大，打破了原有的党建壁垒，实现了“小社区”向“大联盟”的华丽转变，积聚起服务社区居民的正能量。

红色物业添活力。按照社区治理共建的工作理念，新华社区深入推进党建引领物业管理服务，探索打造红色物业联盟，破解物业管理难题。我们建立四级协商机制，搭建由业委会、物业支部、党小组长、在职党员、法律顾问、共建单位等多方参与的议事会议，通过定期开展党建联席会、“睦邻党建”等系列活动，化解物业矛盾，畅通意见渠道，提高小区自治能力；实施治理前移，共同解决小区难题。

志愿服务强动力。居民自治是城市基层治理中的重要路径。新华社区2018年成立“睦邻YI家”学雷锋志愿服务站，现有注册志愿者2203人，至今开展志愿服务活动200多次，受众9000余人次，形成了社区、共建单位、社会组织、社工、企业等五位一体的志愿服务联盟。通过睦邻 “一”、“驿”“e”等形式，始终秉持“善、乐、美、合”睦邻志愿服务理念，引导不同群体参与志愿服务，营造“守望相助、共建共享”的睦邻氛围。

共享“暖邻”，融洽“邻里情”

新华社区以服务群众为导向，探索符合小城市特点和发展规律的治理路径，着力打造“暖新微+”品牌，依托社区11个睦邻点开展服务工作，发挥微而全功能，共享“暖邻”。通过十多年睦邻点探索，在社区与居民间架起了便捷沟通的桥梁，提升了居民群众的获得感、幸福感和安全感。

“微心愿”情暖居民心。对于老旧院落占比近半的新华社区来说，其老旧院落治理水平提升更为明显。我们通过社区QQ群、微信平台、入户访谈、座谈讨论、睦邻点征集、居民议事等渠道和方式，根据对象分为重点征集和一般征集，让群众深切感受“体验式治理”带来的魅力和感动。如今，社区的院落事务实现“策由民定、事由民理、权由民用”，实践出了一条院落居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的可行路径。

“微服务”拉近邻里情。以“小切口”解决“大民生”。各睦邻点长期组织各具特色的“邻里宣、邻里议、邻里帮、邻里创”服务活动，实现服务方式更贴心、“暖新微+”服务品牌更温暖。同时，引入睦邻点调解模式推行倾听式服务，邻里之间发生磕碰，到睦邻点说一说，街坊邻居听一听、劝一劝，晓之以理、动之以情，既减轻了社区管理成本又有助于塑造小区温馨和谐新风尚，达到双赢效果。睦邻点成为了社区管理的左臂右膀、乐邻互助的居民之家、自我管理的重要载体。

“微课堂”传递好声音。社区以红新讲堂为主阵地，以五大平台为抓手，把“微课堂”与“道德讲堂”、青年读书会等学习平台融合起来，在教育内容上体现“多样化”，结合辖区居民需求和宣讲团成员特长，不断丰富红新讲堂的内容,拓展学习教育形式。并且各睦邻点通过“微视频”、“微党课”、“新晖诗社”等喜闻乐见的方式，积极践行良好家风、家训、家规，内化于心、外化于行，树新风，扬正气，传播好声音，传递正能量。

创新社会治理，建设睦邻文化，归根结底是为了增进民生福祉，让人民群众共享发展成果。在创新社会治理实践中，我们只有把为民的好事办实、实事办好，才能让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。