莆田市动物保护协会、福州市爱心缘流浪动物保护中心

在全国，各省、市（区、县）的犬猫问题一直是一个严重的社会问题，所以社区犬猫问题一直是每个城市社区面临的问题。在全国，目前没有一个城市的政府能够有效解决这个问题，不说猫，就以犬为例，即使现很多城市有《养犬条例》和犬留检所，但事实上流浪犬只的数量以及不断被遗弃增长的数量是任何一个城市犬只管理部门都无法承受的，同时捉补襟见肘的管理费用导致出来的种种问题也让各地留检部门备受争议。

犬猫主要在社区生存，而社会公众对人与社区犬猫和谐相处之道缺乏共识，于是就滋生了一大批偷盗、虐待、投毒、滥食等充斥着暴力与血腥的地下产业。这造成了多数社会公众从未真正反思有关动物的观念，导致一些被资本、欲望扭曲的动物观念在社会中肆意横行，因此，如何护理照顾城市中的社区犬猫成为人类社会走向文明亟需做出的回答。在这种严峻形式的促使下，这些年在各地区有越来越多的社区在实践多方建设共建设模式，其中典型的成功案例就是张家港永新社区，他们通过多方共建的形式，既保障了社区犬猫安全的生活环境，也推动了动物友好社区的形成！

同时《民主与法制周刊》也曾就动物文明建設做过一个系列报导，而其中提到的“海天社区动物文明四方共建模式”也是一个较成功的社区共建案例，其不仅响应“十四五”规划提出“社会文明程度得到新提高”的号召，更是推动动物法治基层实践，将“法治”与“自治”相结合。只是相较于张家港，海天社区动物文明建设协会模式存在如何有稳定资金来源这一问题，这也是海天模式问题所在。目前在这个模式下杭州白杨街道已正式推行“动物文明四方共建”，这是由白杨街道办党建引领，培育扶持各社区的动物文明建设协会，发挥社区社会组织在基层社区治理中的积极作用，发挥基层群众在文明饲养动物、文明对待动物方面的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用。通过签署街道及社区居委会、物业、业委会、社区社会组织四方协会，明确各方职责，相互协调合作，实现资源共享。

以上二种模式均是在法治、德治、自治框架下，官方和民间各界共同参与动物文明建设。在创新社区动物治理，引导居民文明饲养宠物，解决社区犬猫动物问题。

在基层动物问题治理层面，共建使命具体表现为基层各方合力开展自治实践，而“以社区为平台、社会工作专业人才为支撑、社会组织为载体、社区志愿服务队伍为依托、社会慈善资源为补充”的“五社联动”机制，可着力发挥出社会工作专业和人才队伍优势，赋能社区社会组织、社区志愿者和社区居民，发掘和利用社会慈善资源，实现优势互补、融合发展、有效联动，进一步激发社会活力，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提升基层治理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。在“五社联动”机制下，将犬猫管理到位，系统性形成与动物和谐相处的文明友好社区的是完全有望，这样不仅有助于一个城市犬猫问题的管理得到完善，更让社会真正的走向文明，同时可解决多项社会问题。