——青年公园街道社区社会组织参与“五社联动”经验做法

山东省济南市槐荫区青年公园街道

习近平总书记在党的二十大报告中强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分。青年公园街道坚持以党建为引领，以建设“共建共治共享”的基层治理格局为目标，不断推进社会治理工作重心和管理服务资源向基层下沉，充分发挥社区社会组织作为衔接多元力量的纽带作用，提升社区精细化治理、精准化服务效能，实现“合态和居”生态社区建设目标。

1  以党建为引领，分类分层管理，完善制度建设

（一）党建引领，分类施策，动态化管理。持续以党建引领为主线、以凝聚共识为重点、以公益服务为己任、以专业力量为支撑，成立社区社会组织党支部和培育孵化基地，建立组织名录并实施动态管理，掌握备案组织发展数量和基本信息，未备案组织建设情况，实现了社会组织培育孵化“从有到优”“从优到强”。

（二）阵地打造，专业化服务，体系化培育。一是建设六大资源库，为专业服务提供不竭动力。政策资源库精确满足服务对象需求；信息资源库精准掌握辖区困难群体的基本信息和需求清单；服务资源库盘活社区资源，建立资源链接；项目资源库覆盖民生需求、精准救助、老旧小区改造等项目；案例资源库在差异化个案中寻求同质的介入方案，运用群体效应争取更丰富的服务资源；人才资源库吸引更多技术型、教育型等公益人才参与到扶贫济弱中。二是以孵化、培育、扶持公益慈善类、社会服务类及社会福利类的社区社会组织为目标，建立社会组织孵化基地，逐步将事务性、服务性工作委托给专业的社区社会组织承接。针对萌芽期的社区社会组织，加大相关政策规定的学习力度，引导准备相关备案资料，开展一对一咨询服务，更好的推动社区社会组织由萌芽期向成熟期转变；针对成熟期的社区社会组织，加大品牌建设力度及能力建设力度。

2  以专业力量为支撑，延伸服务内涵，强化培育力度

（一）以专业为依托，提高服务质量。社区有效治理的前提是多元主体积极参与，街道结合地域人文特色，有针对性地挖掘、培育、孵化“居民自治型”、“文娱型”、“资源落地型”社会组织，参与社区治理服务，2020年山东首家社会工作服务站——青年公园街道社会工作服务站正式落地，街道以区域实际需求为本，科学设置服务项目，立足社区，提供专业化社会工作服务，打通“最后一米”的微服务平台。进行专项服务体系设计，聚焦辖区群众实际需求，形成“TCU”的运行模式—（Story Telling叙社情，Talent Converging聚才智，Spirit Uniting拢人心)，即：党建助力微服务平台的顶层设计，通过“叙：社区需要精细识别”“聚：社区发展能力提升”“拢：困境人群精准服务”等三大微平台的建设，培育辖区专业骨干人才，精准提供专业化的服务支持。在社会工作专业力量支撑下，社区社会组织的建设也逐渐走向多元化，并通过开展多元服务活动，拉动社区社会组织成员转型为志愿者，形成“五社联动”的基础。

（二）拓展服务内容，延伸服务内涵。社区社会组织是社区场域中的一支重要内生力量，街道坚持引导社区社会组织在扶贫济困、扶老助残、应急救援、志愿服务、心理慰籍、矛盾调处、环境保护等多元化服务改变，建立枢纽支持性的社区社会组织属性，实现规范与扶持并举，不断满足人民需要。例如，通过“青合社区治理工作坊”，创新社区治理方式，释放了治理效能，合理引导社区居民参与协商议事，推动了社区柔性治理，构建友好型社区；创新“小院茶馆”协商议事平台，广泛征集社区治理新思路，培育辖区居民社区参与能力，推动社区居民以告知、咨询、协商、共同行动、社区自治逐级递进的形式参与社区建设，提高居民社区共同体意识，精细评估社区需求，提高靶向服务的能力；为做好辖区特殊女性群体的权益维护和关怀服务，街道链接多方资源，开展以“微光如炬，‘益’起圆梦”为主题的公益摄影巾帼志愿服务活动，为这些“特殊的美丽”送去了“特别的祝福”，进一步增强了女性特殊群体的获得感和幸福感；辖区现有残疾人410人，其中聋哑79人，街道聚焦社区聋哑居民服务需求，链接多方力量，设立“青合无言课堂”，赋予语言以温度，赋予社区以温情，打造了和谐宜居的社区环境；街道以“如康家园”为抓手，全力打造社区康复、日间照料等一站式服务平台，助力残疾人活出精彩人生。切实将居民实际需求落实到服务中，细化到活动中，将“合态和居”的理念融入到居民心中。

3  以“生态建设”为目标，多元联动，推动基层治理体系建设

（一）项目化牵引，契约化服务，自治化管理。明确社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源在项目实施中的权责，推动建立多元共治主体间的新型合作伙伴和契约关系。例如，街道积极探索具有辖区特色的基层慈善事业发展路径，以社区基金为载体，广泛动员社会慈善力量、社区社会组织和志愿者，充分发挥慈善助力基层治理积极作用，设立“暖心微改造 旧居焕新颜”社区基金帮扶项目，为辖区困难群体提供精准化服务，该项目被新华社、人民日报、凤凰新闻、今日头条等媒体宣传报道；在疫情防控、困境人群帮扶、邻里救助等服务开展的过程中，充分发挥社区社会组织纽带作用，社会工作者提供专业服务，社会组织链接社会资源，各主体协调配合，改变了单一的政府“输血式”的供给，提升了社区内部居民自治能力和热情，培养了一批社区骨干人才，更加高效及时地应对和处理社区各项事务。

（二）赋权增能，“联动”服务,实现“共建共治共享”。一是赋权增能促进“五社”融汇。为服务对象和社区社会组织及志愿者赋权增能，培育孵化更多本土服务队伍，并带动他们参与社区治理活动。二是“叙聚拢”强化社区治理共同体。通过实施“五社联动”，为“事多人少”的社区补充了社会工作专业人才力量，为社区居民开展物资帮扶、情绪疏导、关系调适、能力提升等服务。同时，借助社区融合服务，在社区形成了积极乐观、互帮互助的氛围，增强了居民对社区的责任感和参与治理的积极性，加强了社区凝聚力和向心力。

下一步，青年公园街道将不断完善服务机制体系，通过社会组织培育中心平台+社会志愿者+专业社工+社会组织+社会资源”的“联动”服务模式,搭建由社区居委会、社会组织、社会志愿者、社工、社会企业参与社区治理的“五社联动”社区治理新模式，形成“多方参与、共建共治共享”的社区治理新格局，不断提升辖区居民的幸福感、安全感、价值感，实现“合态和居”生态社区建设目标。