山东省济南市槐荫区振兴街街道阳光新城第四社区

城市社区治理是社会治理和国家治理的基础工程，是实现国家治理体系和治理能力现代化的前提。近年来，济南市槐荫区振兴街街道阳光新城第四社区认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，紧紧围绕新形势下城市社区治理的发展趋势，积极创新党建引领方式，探索多方参与的社会治理渠道，全面提升了社区治理水平。

1  基本情况

槐荫区振兴街街道阳光新城第四社区成立于2019年5月，位于阳光壹佰国际新城五期，包括H、K两个小区共10栋楼，辖区总面积0.2平方公里，居民2986户，常住人口5000余人，其所在的阳光新城小区自2001年开始建设以来，目前已建成一至六期7个区，小区人口5万余人，1.5万户，共设立阳光新城一、二、三、四的4个社区居委会，属于典型的城市大型成熟社区。阳光新城第四社区管辖范围内有振兴街街道阳光新城社区卫生服务站、街道综合养老服务中心、星岛幼儿园、爱弥儿幼儿园，以及10家教培机构和40家个体商铺，资源十分丰富。同时，大型社区存在高层住宅密集，人口密度大，流动人口多的特点，居住的群体以有知识有文化的年轻人为主，其参与社区活动的热情不高，社区归属感不强，社区居民组织松散、缺乏合力。

2  主要做法

（一）睦邻一家，建强睦邻主心骨。一是横向牵手联合。以社区党总支为核心，建立6个网格党支部，24个楼栋党小组和72个党员中心户，健全“上下贯通、执行有力”的四级组织体系，打造了集基层党建、社区治理和为民服务为一体的“全科网格”，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，打通了为民服务的最后一公里。二是纵向联手奔赴。健全完善社区党组织领导下的居委会、居民代表、物业企业“三方联动”议事协商机制，搭建居民议事会、“睦邻议事厅”、“家门口会客厅”等富有特色的居民议事平台，充分调动了社区居民参与基层治理的积极性，全面增强了群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。三是区域搭手联动。以社区党总支为主导，形成以驻地单位、“双报到”单位共同参与的“区域化党建睦邻圈”，通过签订“睦邻公约”、干部交叉任职加强组织共建，通过开展活动、加强党员教育推进活动共联，通过互通信息、阵地、服务等实现资源共享，凝聚了社区治理的强大合力。

（二）睦邻亿家，凝聚睦邻合伙人。一是做强主力军。2021年换届以来，阳光新城第四社区选优配强了“两委”干部和社区工作者8名、专职网格员2名、各类公益岗15名，利用与阳光新城第二社区、阳光新城第三社区合署办公的优势，推行“一站多居，全科服务”模式，实现了“前台受理、后台协办”的一站式服务，大大提高了的居民的办事效率，同时，实行延时下班，周末办理，解决了年轻人上班无法办理业务的苦恼。二是招募特战队。社区引进6名有影响带动作用的社会工作师开展“五社联动”项目，聚焦社区“一老一小一特殊”，精心设计和组织开展“老年人智能手机学习班”、“乐乐箱困境儿童关爱计划”、“有模有Yong”夏令营、公益市集等服务项目10余个，并协助成立社区基金，引导慈善力量参与基层治理。三是组建集团军。社区以“需求”为导向，以“邻”为友，发挥周边商户多的优势，培育和发展了“爱心商户联盟”、“社区教育联盟”、“星星缘义工队”、“阳光100五期篮球队”等25支社区睦邻队伍和睦邻社会组织，广泛发动在社区居住、就业的爱好志愿服务、文化创意、文艺表演、体育运动等领域党员群众加入社区社会组织，参与基层治理和为民服务，增厚了居民“自治”基础。四是扩大志愿军。社区通过多年发展，形成了由阳光使者志愿服务队、公益互助志愿服务队、星星缘志愿服务队、巾帼志愿服务队、夕阳红志愿服务队、环保志愿服务队等15支共计近千人组成的志愿团队，已开展各类志愿服务活动500余次，受益群众上万人次，强化了社区“德治”基础。

（三）睦邻益家，烹饪睦邻特色餐。一是聚焦群众关切。聚焦如何让群众生活和办事更方便一些，打造了“社区医保公共服务平台”项目，提供医保政策进社区、医疗救助进家门、急难业务“网上办”服务；“十五分钟生活圈”项目让居民在家门口找到生活，“云”调解平台项目和线下网格党群服务点项目，随时随地为居民排忧解难，让群众表达诉求的渠道更畅通。二是聚焦特殊群体。开展“公益理发”项目为不能出门的老年人和残疾人提供免费上门服务，开展“阳光少年微成长暑期夏令营”项目、“乐活文化•阳光四季”项目、“‘煮仔未来’心智障碍青年烹饪赋能营”项目、“一人一故事青春剧场”项目、“‘慧爱佳人’女性成长计划 ”等等一系列围绕“老小残困弱”等特殊群体项目，让生活在社区的特殊群体感受到党和政府的温暖。三是助力社区治理。联动“区域化党建睦邻圈”的驻地单位、以签订共建协议的方式认领社区项目，开展公益创投大赛，设立社区基金，使社区成为新形势下各方力量参与社会治理的重要领域和实现个人价值的舞台。

（四）睦邻逸家，打通睦邻微循环。一是千户访。社区定期组织社区“两委”成员、物业管理员、网格员和楼栋长开展“四员进楼道、民生早知道”、“敲门进家、行走社区”等活动，通过社区党群工作者开展“情感式”常态化入户，变“问题找上门”为“服务送上门”，解决了墙皮脱落、下水道堵塞等一大批民生问题。二是百事帮。结合主题学习教育，组建由党员带头的“百事帮”服务队伍，采取支部攻坚、党员认领等方式，通过制定服务菜单，采取上门服务、日常服形式，解决电动车上楼问题、非机动车车棚安装、地上人车分流、路面改造、增设公交站牌等群众急愁难盼问题百余件。三是万家和。加强法制宣传教育，将法律课堂开进社区，开进网格，开进广场，让居民知法懂法用法，依法行使自己的权利；搭建由社区党员、社工站、社区民警、社区律师等等专业服务力量搭建“万家和”纠纷调解平台，解决居民与物业之间、居民与居民之间、居民家庭内部矛盾300余件，夯实社区“法治”基础。四是凝一心。大力推进社区文化建设，常态化开展弘扬传统文化文艺汇演、读书活动和道德讲堂，让社区居民参与进来；选树“道德模范”10人、“出彩家庭家”300户，引导社区居民崇德向善；举办百家宴、邻里健康跑、邻里节等活动，让睦邻友好成为社区治理的宝贵财，激发文化在社区治理中的潜在能量。

3  主要成效

（一）组织引领更加有力。聚焦辖区单位和党员群众参与社区治理的热情不高、主动性不强等难题，阳光新城第四社区以“睦邻党建”为切入点，纵横交错，统筹联合，切实强健党的肌体“神经末梢”，全面加强了党组织对社区各类组织和各项工作的领导，有效解决了组织松散的问题。

（二）治理力量更加壮大。社区治理是一项系统工程，不能只靠政府单打独斗，阳光新城第四社区在壮大自身队伍和能力的同时，“招兵买马”，积极凝聚社会各界力量，充分发挥“五社联动”作用，破解难题、赋能增效，逐步形成社区治理合力，以满足居民的多元化诉求。

（三）惠民服务更加暖心。社区依托“睦邻组织”“睦邻队伍”，让广大居民朋友“聚起来”，通过培育和扶持公益项目让大家“动起来”。推进“互联网+社区服务”，推进“一网格一特色”，实现了“掌上办”“网上办”，社区为民、安民、便民功能不断增强。

（四）居民感情更加亲密。社区结合实际，坚持把基层治理的工作重心调整到做细做实群众工作上来，探索出“千百万”群众工作法，推进自治、法治、德治有机融合，推动新时代文明实践家庭站建设，将为民服务的阵地继续前移，有效增强了群众的获得感、幸福感。