成都市青白江区委社会工作部

习近平总书记指出，“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。”党的二十届三中全会强调“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。”面对新形势新任务，成都市青白江区以深化人民建议征集办理为工作抓手，将人民意见建议征集办理与推进城区、园区、街区、社区、小区治理紧密结合起来，创新实施“家门口微民生”服务行动，通过寻民意、议民情、办实事、评实效“四步法”推动人民建议征集转化工作具象化，办好民生实事、补齐服务短板、回应市民诉求，提升居民获得感、安全感、幸福感。

一、健全完善人民建议征集转化机制

（一）理机制，党建引领全域协同。在区委、区政府统一领导下，在全省率先设立区管副局级事业单位“区民生服务促进中心”，统筹全区民生服务工作。建立“党建引领、协同推进”机制，由区委、区政府统一领导，区委社会工作部牵头抓总，区民生服务促进中心具体负责，区级相关部门、镇（街道）协同推进；建立“民生微事闭环运转”机制，细化“寻民意、议民情、办实事、评实效”四步法实施路径和操作流程，把人民建议的“金点子”转化为社会治理的“金钥匙”、惠及民生的“金果子”；建立“社会资源撬动”机制，发挥财政资金乘数效应，引导支持民营企业、社会组织和社会志愿组织积极参与民生微事，撬动社会资金、资源广泛投入。

（二）寻民意，全面收集社情民意。在全区各领域、各行业甄选一批有社会责任感、行业代表性、学科专业性、参事积极性、参政议政经验、互助关爱精神的人民建议征集队伍7000余人。依托“市民驿站”、党群服务中心、社会工作综合服务阵地等党群联络站建立“民情民意观测点”300余个；线上整合12345热线、信访、公共服务满意度测评等信息，设立民情民意“码上听”专属二维码，构建民情民意常态化搜集阵地矩阵。坚持“专项+常态”征集模式，聚焦经济发展、民生服务、兜底保障等领域民生诉求开展人民建议征集，共征集人民建议1830余条，实行A（重要且具有代表性的民意诉求）、B（情况复杂不能及时办理的民意诉求）、C（能够及时办理的民意诉求）三级分类管理，并动态更新调整。

（三）议民情，民主议定项目清单。坚持以民情协商推进基层治理体系和治理能力建设，建立7个镇（街道）民情协商“5+X”组，由镇（街道）党（工）委委员、村（社区）工作者代表、党员代表、网格员代表、村（居）民代表5类人员固定参与，其他利益相关方适时参与的协商机制。民情协商工作组将民生微事服务期望清单作为议民情的重点内容，通过民主恳谈交清单、群众勾选表意愿和民主议事定方向“三步议事法”，向区委社会工作部提交意愿清单。经集体商议并确定有代表的民生微事，并按程序报请区委区政府审议。目前，青白江区首批次“家门口微民生”服务事项共33项，其中普惠性服务事项5项，特色、试点服务事项28项。

（四）办实事，实施步骤环环相扣。建立重要建议报告机制、“重大事项实时研讨”协调机制，实时梳理事关区委区政府工作中心、事关居民切身利益、事关经济社会发展大局的具有重要参考价值的建议，第一时间形成能够反映人民群众关注焦点的专题报告，为区委区政府提供决策参考。对确定实施的民生微事，牵头责任单位制定细化实施方案，明确工作任务、实施主体、责任单位和时间节点，精心组织实施。紧盯“家门口微民生”服务行动实施全过程，建立“周报告、月调度”机制，实行“清单制+责任制+销账制”，做到“件件有着落，事事有回音”，力求把实事办好，好事办实。对已完成的民生微事，全流程进行复盘，提炼实施过程中的好经验、好做法、好故事，注重宣传工作成效。

（五）评实效，群众阅卷优化提升。探索制定“家门口微民生”服务事项评价指标体系，将办理响应度、解决率、满意度等纳入人民建议指标体系。坚持把群众参与作为基层治理和民生服务的必选项，引导群众全程参与“家门口微民生”服务事项，促进各责任单位用“群众工作法”赢得群众“同频共振”。定期组织市民观察员、专业观察团、网络观察员等，通过线上测评、线下测评、第三方评估等方式对人民意见建议办理情况进行评估，对效果好的在次年加以深化推广，满意度低的次年退出。

二、全域协同推进民生项目有序实施

（一）全域统筹立体服务。一是搭建“三维一体”民生服务架构。注重自上而下保障民生，以“幸福美好生活十大工程”为牵引，加快109项省、市、区民生实事实施；注重自下而上改善民生，聚焦百姓身边可感可及具体事，推动首批次33项民生微事实施；注重负面清单补齐民生短板，以集中整治群众身边不正之风和腐败问题为契机，以“群众最想改善事项整治行动”为抓手，推动群众最想改善的10件事整治提升。二是推动智慧赋能。突出减负赋能，以科技支撑助力基层提升效能，打造“家门口微民生”智慧管理应用场景，简化“寻民意、议民情、办实事、评实效”四步法操作流程，及时分析民生诉求，对“家门口微民生”服务事项进行全生命周期智慧化、系统化管理。三是坚持协同联动。聚力纵向贯通，由区委社会工作部总协调、区民生服务促进中心总联络、区级部门、镇（街道）具体落实，形成高效推动社会工作格局。坚持横向联动，加强与经信、消防、供电等单位之间联合互动，共同策划实施“家门口微民生”服务事项。

（二）民生微事渐次实施。一是议定民生项目渐次呈现。投入财政资金3000余万元，撬动社会资金3600余万元，首批次33个普惠性、特色、试点等民生微事有序推进。其中，区教育局发放“悦读”时光教育成长服务包5.2万余份，新华文轩和青江书城日均人流同比暴增超500%，目前已核销使用2.3万余份；区民政局创新实施失能老年人上门助浴服务，已有324名失能老年人登记了需求并逐一上门助浴，社会各界广泛关注、反响热烈。二是部门联动挖掘创新项目。充分发挥区委社会工作部统筹作用，联动有关区级部门、镇（街道），整合资源策划推动民生服务事项和民生实事项目实施，带动流动青少年宫、低特困人员用电费用减免“免申即享”等其他民生服务事项95项、撬动各类资金约1.2亿元。三是策划储备一批服务事项。聚焦网格管理，推动社会治理精细化，坚持以问题为导向，紧盯群众急难愁盼，依托7000人社情员队伍，整合12345热线、来信来访等社情民意，策划储备临时消防水源储备、公共区域增设共享智能换电柜等一批服务事项。

（三）激发社会价值共鸣。“家门口微民生”服务行动得到群众的广泛参与，首批次服务事项现已惠及全区87万人次，让群众对人民意见建议征集转化的参与感、获得感不断提升。城厢镇居民说“反映的小小建议没想到这么快就被注意到了！”姚渡镇村民激动的说“老年人助浴帮助我们解决大问题，让脑梗半瘫老年人可以洗个热水澡。”福洪镇村民表示“有了爱心座椅真好，每次上下楼我都可以坐下来休息会儿再走。”注重做好挖掘、提炼、总结和推广民生微事的先进做法和典型经验，加强福洪镇陈家湾社区、姚渡镇蔬菜分拣中心等典型案例培育，开设“家门口的微民生”专栏，走进社区、医院、书店、公园等地，有序展示在教育、医疗、公服等方面的民生微事新变化。累计在人民网、中国社区报等中央、省、市高能级媒体，报道教育成长服务、清泉暑期儿童托管服务等典型事项20余次。“家门口微民生”服务行动在9月7日四川卫视晚间黄金时段《四川新闻联播》播出3分05秒，全省推广经验做法。

三、锐意探索民意征集转化实践经验

（一）创新治理路径。探索新形势下人民内部矛盾解决机制，探索人民意见建议征集转化工作实施路径，以民生微事推进社会治理，推动“家门口微民生”从“小切口”走向“大民生”再到“大治理”，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把群众矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（二）优化服务机制。实施“家门口微民生”服务行动，建立资金资源配置机制，专项保障“家门口微民生”民生微事实施，并发挥财政资金引导作用和乘数效应，撬动社会资金参与。通过“三步议事法”，构建“寻民意、议民情、办实事、评实效”的工作闭环格局，推动民生实事实现共促共赢、成效最大化。

（三）完善治理短板。“家门口微民生”服务行动是践行以人民为中心发展思想的生动实践，以系列服务事项为载体，以小微项目为抓手，凝聚力量、链接资源，形成区域共建互联、部门协同联动、社会主体参与、社区居民自治的多元共治格局。以普惠性、特色性民生微事项目实施为契机，发动群众参与民生服务，提升网格治理和小区治理能力水平，把更多成果转化为居民可及可感的幸福美好生活场景。