河南省焦作市解放区民主街道

河南省焦作市解放区民主街道地处中心城区中部，面积3.58平方公里，常住人口2.8万人，辖4个社区，住宅小区116个，有城市社区党组织30个，直管党员1595人。近年来，街道从老旧小区多，群众需求多元化等问题入手，不断加强党对基层治理的全面领导，积极融合企事业单位、物业企业、商企店铺、居民群众、志愿服务团队等资源力量，从体系建设、完善机制、搭建平台三项发力，不断提升党建引领基层治理水平。

强化组织引领，构建高效联动、集成协同工作体系

一是建强责任体系。街道党工委扛牢扛稳牵头抓总政治责任，坚持大抓基层大抓支部，以“五星”支部创建为抓手，定期开展分析研判，建立月把关、季评比、年联审制度，先后10余次组织开展“逐社区观摩，整街道推进”活动，确保创建开展具体深入、措施有力。聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能，围绕组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理等8个方面、细化69项“必检”内容，逐一进行“党建体检”，确保基层组织建设全面过硬。深入开展群腐整治，进一步梳理完善权力清单和廉政风险点10余条，用制度压实责任落地，以作风推动能力提升。

二是建强组织体系。推动构建“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”五级贯通抓基层治理组织体系，优化组建25个网格党支部，建立党员中心户320余户。坚持典型示范带动，推行“繁星计划”落地生根，聚焦“群众、党员、楼院、网格、商企”五大群体，坚持简便易行和科学公信为原则，从为民服务、矛盾化解、环境卫生、资源融入等方面设置评价积分项目，每月进行线上线下双渠道公示，每季度进行汇总排序，开展事迹展播8期，在七若滋、云联智能商城等一批先进群体示范带动下，实现了典型引路、以点带面、辐射全局的良好效应，党员群众唱响了基层治理“主角戏”。每年七一前夕对年度表现突出的先进群体代表进行隆重表扬，营造了“比学赶超、竞相出彩”的浓厚氛围。

三是建强协同体系。10个市区两级党组织、252名在职党员开展“双报到”，310余名党员公开承诺践诺，开展集中志愿服务30余场次，走访慰问困难群体60余次。着力聚合力惠民生，争取各类资金20余万元，对协作小区、月季家园、凤凰家具公司院等10余个小区进行路面翻修、墙体翻新等一系列改造提升。实施“暖心行动”，成立首批12名外卖小哥组成的“先锋骑士团”，利用其穿梭大街小巷、熟悉社情民意的独特优势，担任基层治理“移动探头”，开展手机“随手拍”活动，上报井盖破损、楼道杂物、飞线充电等安全隐患，目前已收集解决问题30余个。同时号召辖区17家商户加入“爱心驿站”，为外卖小哥提供休息、喝水、充电、餐费减免等服务，实现与外卖小哥的“双向奔赴”。

完善体制机制，提升一网兜底、快速响应治理效能

一是推行全科网格服务，实现一网兜底办结机制。坚持党建引领网格服务，对36个全科网格“一长三员”进行全面梳理，新调整调配22名网格长和15名专职网格员进驻网格，有力夯实了网格服务人才基础。建立党组织书记负责制、领导分包化解、部门协同等机制，形成全流程问题流转处置闭环，推动单一治理向多元治理转变。做实做细全科网格服务事项，定期发布网格指令，建立常态化巡网服务机制，定期发布网格指令，探索开展“入网日巡”活动，确保隐患发现在早、处置在前，积极推行社区书记领办民生实事，先后解决暖气安装、智慧门禁维修、新建车棚等群众急难愁盼问题57个。

二是坚持群众需求导向，健全快速响应解决机制。从“线上+线下”双向发力，畅通民意诉求反映渠道，从“楼院微治理、全周期年龄、生活性服务”3个方面，全力开展“书记遍访党员、网格员遍访群众”的“双遍访”活动，累计汇总梳理各类需求140余条，真正做到了聊进群众“心坎里”，收集群众“真心声”。在小区显著位置设置公示牌，公开社区两委干部、楼院议事会成员联系方式，开设“码”上服务线上平台，逐院组建116个居民微信群，及时回应群众诉求、通报问题解决进展。整合优化12345投诉平台工作流程，推行分管、分包班子成员双审核双把关制度，确保各项诉求高效推动解决到位，累计办结事项250余件，满意率达到95.1%。

三是开展专项攻坚行动，建立矛盾源头化解机制。开展物业小区矛盾纠纷源头化解专项行动，从“集中改与长久做”双项发力，对重点问题小区逐个定点定位定措施，精准施策，首批交办问题化解率达80%以上。坚持举一反三、以点拓面，探索“物业联盟”组建，每月开展现场交流互动和问题攻坚解决行动，实现了物管企业“机制联建、问题联解、服务联动”良好局面。成立“专兼职网格员+人民调解员+社区民警+楼院志愿者”矛盾纠纷排查调解队伍，健全多元化解机制，对网格内各类矛盾纠纷和居民反映的问题进行全力处置，实现了“小事不出网格、大事不出社区”，今年以来，共排查化解矛盾纠纷254件，成功调处232件，调成率达91.3%，先后化解了凤凰家具公司职工社保医保、协作小区防空洞塌陷等一批重大风险隐患10余个。

搭建活动平台，丰富合伙共赢、多元供给服务载体

一是阵地服务升级。不断强化党群服务阵地政治功能、治理功能和服务功能，从“行政最小化、服务最大化”的原则出发，先后投入30余万资金，对焦作街社区和民权街社区进行重新翻修打造提升，新拓展城市生活服务中心、矛盾调解、党员活动室等一批党员群众需求意愿强烈的功能阵地。通过“无偿+市场”的运营方式，将各社区利用率不高的功能室有力整合，发布合伙共享共建招募令，积极引进贴近群众生活的育儿、家政、书法、舞蹈等经济主体入驻。与市文化馆达成共建意向，定期组织全市优秀文化资源开展公益服务。下延楼院阵地建设，充分整合利用闲置房屋，探索建立楼院“微客厅”品牌，打造以“幸福标尺、邻里服务”为主线的近邻党群服务阵地29个，先后开展协商议事180余次，收集居民意见建议250余条，解决了暖气安装、违建拆除、纠纷调解等各类问题90余个。

二是合伙服务共赢。融合多方资源，组成商企、社群、楼院3大类型的“社区合伙人”服务团队200余个。链接商企商户，建立契约化服务事项60余项，以“党群引领·合伙同行”为主题，开办8期楼院惠民市集活动，开展群众日常生活必需品厂家线下直销，丰富的品种、实惠的价格、优质的品牌吸引了众多居民前来采购，提供服务商品210余款，惠及群众2000余人次。链接社群组织，引导学雷锋志愿者协会、荣康为老一生等4支专业社会组织加入合伙团队，常态化开展家电维修、磨刀修鞋、理发修车等一系列贴近群众生活的免费服务。与焦作吧人才网建立战略合作，搭建就业服务岗位发布平台，累计向辖区居民发布就业招聘信息1000余条。链接楼院当家人，围绕党群议事会组建“选人、启动、运行、攻坚”4个环节，着重在“开展三个遍访、实施两轮谈心、发挥三个作用、聚焦两类楼院”上全面发力，打造了党群议事会“选育管用”的操作模版，对55个楼院议事会进行了新建改选。

三是多元服务贴心。从群众生活性服务精细化、精准化着手，全面梳理合伙团队资源，发布合伙服务征集令，与焦作市乐帮家政服务有限公司积极对接合作，为辖区居民提供专业安全、免上门费等集多种优惠于一体的品牌家政服务。首批服务事项共涉及水电维修、管道疏通、家电清洗、保洁等11大类26小项，通过“线上+线下”双渠道在楼院进行广泛宣传推介，受到群众的一致点赞。聚焦群众精神文化需求，连续2届举办社区运动会，积极开展了“粽叶飘香迎端午、少儿诗词大会、幸福百家宴、亲青课堂、棋王争霸赛、戏曲悠扬践初心”等一系列特色活动80余场次，参与群众达900余人次，让群众的幸福画卷在民主绘就地更加出彩。