浙江省桐乡市梧桐街道莲花社区

桐乡市梧桐街道莲花社区成立于2014年，面积2.68平方公里，划分为12个网格，97个微网格，常住人口11000余人。社区内目前住户以年轻人为主，最主要的问题是大部分住户的社会关系疏离，居民参与社区事务的程度低，社区前期也没有一个有效的治理模式增强居民的归属感，提高居民的参与度。为破解这个难题，引导居民多元参与社区社区治理，提升“我为群众办实事”的能力和水平，不断增强人民群众的获得感和幸福感，莲花社区立足群众需求，因地制宜，探索出以三方协同为核心、三色问题分类为抓手，四级问题处理流程为实现路径的“334”为民服务新模式。

一、莲花社区三三四工作法举措

（一）三方协同共商共建，参与更多元

针对社区居民住户邻里关系疏离，参与社区治理程度较低的问题。经过不断探索，社区发挥自身优势，通过三方协同不断凝聚起多元力量共同参与社区治理社区的新格局。

三方协同即社区、物业、业委会三方互相协商共同处理小区各项事务。作为业委会“老娘舅”和小区物业“娘家人”，社区一方面通过引导物业企业完善小区服务机制，充分发挥物业的服务精准性和有效性；另一方面，引导业委会有序开展工作，服务广大居民，提升业委会工作程序专业性和小区事务代表性；除此之外，社区针对居民诉求，召集物业、业委会开展三方协同议事，高效推进议事协商，整合多种资源联各级职能部门共同处理小区事务。以星湖湾小区为试点，成立邻里党支部，创新“邻里党建”新模式；让小区治理由“群龙无首”到“核心引领”，由“简单粗放”到“精准精细”，打破了三方信息不通、协调不畅的局面，构筑了“利益共存、资源共享、同心共建”的新格局。

（二）三色问题分门别类，应对更有谱

面对千头万绪的民生诉求社区是否能举一反三，建立一种议事协商机制，同样快速高效解决其他民生问题呢？经过多次三方协同议事，反复讨论，“红黄绿”三色议事机制应运而生。所谓三色议事机制，就是社区把收集到的问题通过难易程度进行“红黄绿”三色分类动态管理并处理。其中，绿色问题即居民私事，主要包括居民提出的的个人诉求，通过即时解释、沟通引导居民可以自主解决；黄色问题即小公事，需要社区、物业、业委会三方协商后可以得到快速解决；红色问题是问题相对较为复杂、影响范围较广的问题，需要及时联系上报上级部门或者链接跟进职能部门高效解决。

问题“对号入座”了，“事”要被解决呢？社区亦建立了一套分类解决问题思路，即绿色问题自办、黄色问题共办，红色问题快办。今年以来，三色问题处理方法在辖区范围内得到了全覆盖，复杂的事情简单了，处理起来也更加省时高效。

（三）四步流程稳扎稳打，处理更有效

在实践中，莲花社区探索形成民生诉求处理的找事、分事、议事、反馈评估四步闭环。

第一步：找事，即收集居民需求。社区通过“走出去”和“请进来”双重方式，扩大群众需求收集的广度和宽度。今年以来，社区通过民情夜访、“、小莲有话说”等线上线下多个平台共收集居民诉求136项，广泛涉及停车问题、垃圾分类、噪音污染等各个方面。第二步：分事，即按照“三色”标准将民生需求分类，形成“三色板”。在分事的同时，明确事情的对应负责人，哪些是需要用什么方法解决，谁来跟进，办事的标准和具体时间。第三步：议事，即具体处理。通过分事，所有的事情也就有了“主人”和具体的方法，一方面对收集到的“绿色”问题引导居民进行“私事自办”，另一方面，通过三方协同议事机制引入各方力量，开展“睦邻议事”，推进“黄色”和“红色”问题顺利解决，大大的提高了办事的效率。第四步：反馈评估。评估就是将事情的处理情况及时的反馈给群众，同时对事情的办理过程、效率和经验以及群众的满意度进行收集总结，接受群众的评价和监督。如此形成“群众点单——社区接单——群众评单”的闭环处理机制。

二、莲花社区三三四工作法成效

（一）发挥了党建统领作用，提升了社区两委领导力

通过建立3345党建工作机制发挥党建统领作用，组建“红色物业”党建联盟，通过签订契约、召开议事会，深化社区、物业、业委会、居民四方联动机制，带动多类主体共同参与社区治理。

（二）理顺了社区协商路径，解决了社区民生问题

莲花社区在社区—网格—微网格基础上，发动物业、业委会形成三方协商议事，制定红黄绿三色办事办法，建立“找事—分事—议事—评估反馈”四步闭环协商流程，将传统的社区网格管理和社区民主协商相融合，形成了解决民生问题的新模式。采用“334”工作法，截至2024年6月，成功开展微议事238场，其中引导解决绿色问题177件，办结黄色问题72件，推动化解红色问题37件，让民生诉求解决的效率大大提升，群众满意度达到98%。

（三）提供了多元生活服务，满足了各类群体需要

在三三四社区协商的基础上，莲花社区进一步立足“社区·城市”共享，利用社区各种基本生活服务、公共活动空间和人力资源，为不同人群提供服务，依托“莲·everyone”社创空间，培育社区社会组织，壮大“青莲”睦邻义工队伍，通过“1+20+N”模式，开展青莲睦邻公益志愿服务，构筑网络实现“青年义工+微网格长”的联动，打通社区、物业和居民的沟通渠道，延伸社区服务触角，强化社区治理模式。