浙江省桐乡市梧桐街道幸福社区

桐乡市梧桐街道幸福社区面积约0.49平方公里，划分为6个网格，覆盖了物业小区、自治物业小区、开放式小区及集贸市场。辖区内的南方大厦建成于上世纪90年代，小区的两台电梯运行超20年，经常出现故障，曾发生了一场“意外”一位业主在乘坐电梯回家时，电梯突然停电，业主被困在黑黢黢的电梯箱里快一个小时，才等来了维修人员“搭救”。为此，业主们也提出要更换电梯，但都因为出资问题难以推进。

一、主要做法

社区以党建统领为核心，以“情感治理”为纽带，以“美好环境与幸福生活共同缔造”为目标，通过“以情治情”、“以规治情”弥合社区治理碎片化，在社区治理领域持续深耕善治，推出“幸福合伙人”特色社区治理模式，全力营造物业“合伙人”服务场景、机关“合伙人”共建场景、居民“合伙人”自治场景、社群“合伙人”互动场景、商企+公益“合伙人”联盟场景这五大幸福场景，协调凝聚多元主体以空间、人力、资金、技能、知识等资源进行“合伙”，形成优势互补、资源共享、协同互益的社会治理格局。在南方大厦高层住宅电梯更换的问题上，具体做法如下：

（一）发挥“合伙人”作用，成立“联盟团”。

社区创新“幸福合伙人”治理机制，发挥党建引领作用，聚焦民生需求，以突出问题为导向，探索优势资源共享，多元力量参与，助力基层社区治理。在收到南方大厦更换电梯申请后，社区党总支牵头，组建了住建、水电、燃气、通信、消防等部门联审团，并进行现场踏勘，评估住宅的安全等级，讨论电梯更换问题，给出专业的建议和意见。

（二）采取“一对一”沟通，倾听“心理话”。

南方大厦业主委员会牵头落实电梯更换项目，业委会和自治物业找了多家电梯公司，了解各家电梯的设计方案和价格，挨家挨户通知高层居民参加协商会议，不能参会的也要委托本楼业主代替出席，还邀请销售人员和技术人员现场解惑。联系到电梯发生的“意外”，业主们更换电梯的愿望都很强烈，但毫不意外在出资问题上出现分歧。业委会挨个与有意见的业主协商，了解业主们对出资的心理预期并调整方案，再拿到议事会上讨论。

（三）搭建议事协商平台，巧解“心头难”

社区党总支牵头，搭建幸福“议”家协商议事平台，围绕“电梯更换出资比例”的议题，开展了5场协商议事会，最终确定了“自愿出资，逐层递增，物业参与后期维护”的详细方案。“折算下来，平均每户出资1万多元。”小区自治物业负责人周玲说。在最后一轮协商议事会结束后，业主们纷纷将款项打到业主代表的账户里，并在小区公告栏里公示，共计筹集了20万元的项目经费。

二、工作成效

截止目前，幸福社区在“幸福合伙人”的治理机制下，累计开展以“幸福梯”为议题的协商议事会20余场；完了南方大厦小区2台电梯的更换。南方大厦电梯更换的成功经验，成功运用到了东苑新村3台电梯梯的加装，主要成效如下：

一是成功举办一场现场会。协助开展桐乡市“城乡宜居”民生实事项目推进会，在东苑新村33幢、34幢的旁，举办“幸福梯”现场会，展示东苑新村小区加装电梯成果，重点向来访领导介绍了“幸福合伙人”介入基层治理的工作过程，破解群众急难愁盼问题，为社区发展出谋划策，推动了电梯更新项目的实施。

二是顺利更新二台旧电梯。南方大厦小区业委会启动民主协商议程，社区搭建协商议事平台，开启了更换电梯的“长途跋涉”，通过面对面交流，协商议事会上的讨论，解决了更换电梯的资金问题，每位居民都满意自家的出资比例。协商议事会不仅解决了南方大厦电梯的人身安全问题，也提高了居民在业主委员会牵头下的自治意识、共治意识。

三是推进加装三台新电梯。既有住宅加装电梯是桐乡乃至整个浙江省大力推进的民生实事工程，东苑新村3部既有住宅加装电梯是以“政府补贴+居民自掏”的形式，为基础设施落后的老旧住宅增加户外电梯，解决高层居民“爬梯难”的问题，在项目推进的过程中，“幸福合伙人”出现在各个实施环节，全力营造起场景。

三、经验启示

一是打造常态化“幸福‘议’家”平台。社区党总支牵头，将“幸福‘议’家”协商议事平台搭建在社区，通过拓渠道、建机制、引导“幸福合伙人”全过程参与社区活动、社区治理，在平台上出谋划策、汇聚民智，解决民生难题。

二是继续扩充“幸福合伙人”资源库。通过举办社区活动，开展社区治理的工作中，持续挖掘能人志士、公益组织、社会组织等资源，扩充“合伙人”名单，在今后的社区活动及小区微治理中，发挥专业的作用，助力幸福五大场景的营造。

三是丰富主题化公益市集活动。坚持党建引领，深化党建品牌，借助“幸福公益坊”的平台，举办不同主题的文化市集活动，打造具有温度、有人气的市集，创造更多的公益收入，全额用于小区微治理或困难群体的帮扶。