河南省焦作市解放区王褚街道锦祥花园社区

基层强则国家强，基层安则国家安。基层治理“成效指数”直接关系着基层群众“幸福指数”，社区作为国家治理的基本单元，直接连着千家万户，社区工作要做得好，最重要的便是坚持党建引领，充分发挥基层组织的先锋队作用，紧扣群众需求，用小切口解决大问题，在情感上亲近群众，不断提升社区治理的温度。

太行山下的古山阳城焦作有一个小区——锦祥花园小区，锦祥花园小区曾经是一个问题丛生、矛盾聚集的小区，被当地人戏称为“锦祥菜园”，但短短数年之间，凤凰涅槃，成为远近闻名的示范小区，先后荣获全国老年性友好型社区、河南省五四红旗团支部、河南省科普示范社区、河南省示范智慧社区等称号。从“菜园”到“花园”的蜕变，正是社区始终坚持党建引领，将党建贯穿到社区治理全过程，努力搭建高标准的群众服务体系，通过大事共商，多方共建，资源共享，协商共治，使社区服务功能不断完善，小区环境逐步优化，生活品质得到提升，居民的幸福感和参与度大幅提高，成为了名副其实的“锦祥花园”。

党建引领、多元共治，构建社区治理新格局

面对锦祥花园小区治理难题，锦祥花园社区党委主动作为，牵头搭建“社区居委会+物业企业+居民代表”的沟通渠道和共建模式，按照解放区“334”楼院治理模式，先后在小区成立居民议事会、业主委员会，充分调动广大居民参与小区治理的积极性，共同研究解决小区存在的重点、难点问题，群众自治意识明显提升，同时统筹辖区各方资源，分步对锦祥花园基础设施进行完善，彻底解决了小区供暖、供电问题，实现了由乱到治的转变。小区居民健身馆、日间照料中心、健康步道、自行车棚、机动车位、群众活动广场等基础服务设施的完善提升，更是让小区实现了由乱到治、由治到美的蝶变。同时，社区以加强精细化管理、提升为民精准化服务为目标，积极探索智慧楼院建设新模式，对小区进行智慧楼院升级改造，安装人脸识别门禁8套、智能车辆道闸4套、智慧访客机3套、监控设备230个、单元烟感装置618个、智慧物联网4个、智慧消防门磁153个、智慧消防地磁28个、智慧温感55个、智能窨井盖状态监测传感器50个、智慧卫星气象站1个、室外综合信息发布大屏2套等，初步搭建多维智能管控平台，录入小区房屋信息3513间、人脸数据6300余人，为居民提供了安全便利的现代化、智慧化生活环境，大大提升了群众的幸福感、获得感。

倾听“新”声、破解难题，暖心凝聚“新”合力

民生无小事，枝叶总关情。锦祥花园社区始终把群众“关键小事”当“头等大事”来办，全力推进重点民生实事项目，将一系列民生“问题清单”，逐步变为一长串百姓“幸福账单”。近年来，新业态新就业群体逐渐增多，锦祥花园社区积极探索新业态新就业群体党建工作有效路径，持续在察实情解难题、强阵地优服务等方面下功夫，不断扩大基层党组织在新兴领域的号召力、影响力，推动新就业群体“双向奔赴”融入社区治理。社区围绕进出友好、设施友好、人际友好、制度友好、服务友好、信息友好“六个友好”入手，积极推进骑手友好社区建设，锦祥花园小区骑手友好驿站、骑手专属停车区、充电区、换电柜，小区门口设置骑手友好小地图和骑手“微”导图，小区智慧门禁系统让骑手直接刷脸进入，免去了骑手进门登记流程，为骑手畅通送达之路，解决了骑手进门难、找楼慢、停车乱、休息无场所、充电无地方等问题，让“骑手所盼”成为“骑手所赞”。社区还积极对接联系辖区医疗、餐饮等市场主体，成立暖“新”商户联盟，为骑手提供就餐、修车、看病就医等方面的优惠服务，并定期组织开展暖“新”义诊、爱“新”理发、温“新”慰问等关“新”关爱活动，传递社会关心关爱，拉进新就业群体与物业、业主之间的距离，营造浓厚的友好氛围，有效增强新就业群体的幸福感、获得感。社区通过提供一系列软硬件服务，将外卖员、快递员等“新”就业群体紧紧凝聚在党组织周围，引导他们积极参与社区治理和志愿服务，一方面社区依托街道“随褚办”App，全方位征集骑手意见建议，畅通骑手反馈问题渠道，切实为骑手纾困解难；另一方面聘请骑手为社区兼职网格员，发挥“移动哨兵”优势，成为社区的“安全隐患的排查员”“社情民意的联络员”“文明城市的宣传员”，为构建共建共治共享的基层治理新格局注入“新”动能。

网格管理、精细服务，兜住民生“大幸福”

为满足居民多样化、个性化需求，锦祥花园社区结合自身实际，探索出了“1346”社区治理工作法，切实增强辖区居民的获得感、幸福感，推进满意社区建设。“1”，一个引领：即在社区党委引领下，统筹推进社区建设；“3”，三方共治：即形成社区居委会、小区业委会（党群议事会）、物业服务企业共治合力，优化共商机制，促进社区、居民与物业公司良性互动，增强物业服务供给能力。“4”，四个机制：即健全党建联建机制、协商物管机制、社商联动机制、志愿联盟机制等，构建共建共治共享良好局面。“6”，实现六“心”目标：即实现居民期望社区建设和服务方面的居住环境舒心、社会治安放心、便民服务称心、公共服务贴心、自治管理凝心、幸福和谐暖心的满意目标。

按照“1346”工作法，锦祥花园社区全覆盖选派楼栋长和单元长，辖区15个小区，设网格19个，配备专职网格员19名，兼职网格员24名，建立小区党支部14个，社区关工委党支部1个，按照“一个社区一个坚强堡垒”的要求，架构社区党建体系，围绕社区居委会、小区业委会（党群议事会）、物业服务企业，联合辖区共驻共建成员单位、商业企业、吸纳退休老党员老干部共同参与基层社会治理工作。逐步形成党务、政务、居务“三联一统”工作格局，构建起“党委＋网格党支部＋业委会党组织＋物业党组织”的网格化组织管理体系基本框架。通过定期开展为民办实事相关活动，高效推进基层社会治理工作，解决居民急难愁盼问题，力所能及地帮助群众解决问题，做到“人在格中走、事在格中办、难在格中解”，将网格党支部建成服务群众的主阵地、解决纠纷的主渠道，实现服务群众“零距离”。