深圳市龙岗区宝龙街道龙东社区

 

一、项目策划背景

作为深圳众多城中村社区的一个典型代表，龙岗区宝龙街道龙东社区面积约5平方公里，共有11个居民小组，总人口约7.8万人，共划分为76个责任管理网格。虽然社区基础设施、城区面貌较为落后，但龙东社区却是一片具有厚重历史与璀璨文化的热土。辖区内有200年历史的大田世居客家古建筑，以及传统风俗等客家文化资源。同时富含浓厚红色文化资源，是老龙岗地区革命星火的摇篮，育贤学校诞生了抗日战争时期老龙岗第一个党支部——大井党支部，孕育了数十名英勇无畏的革命英雄。此外，妈祖民俗文化资源在此共融共生，辖区天后古庙妈祖巡安布福活动更是龙岗首个民俗类非遗项目，妈祖慈善节、大爱义工队、免费斋堂不断践行“立德、行善、大爱”的妈祖精神，传承着千年的信仰与祈愿。

“观乎人文，以化成天下。”文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量，文化在社会治理中发挥着不可替代的作用。如何挖掘、活化、利用这些历史痕迹和文化资源？如何唤醒社区居民对这些社区文化资源的接纳、认同、保育？如何将这些特色文化资源融入党建引领基层治理创新实践的工作大局……正是基于对这些问题的思考和探究，才有了本项目的初衷及目标。

二、项目设计逻辑

龙东社区党委以习近平文化思想为指引，按照“坚持党建引领、依托文化赋能、创新基层治理、营造人文社区”的整体思路，聚焦红色革命文化、妈祖民俗文化、传统客家文化等三大本土文化资源，形成“三文治”创新实践，同时设计了“以人化文—以文化人—以文化治”的三步走策略：一是以人化文，用文化共建思维推动能人参与文化营造；二是以文化人，用文化共享思维促进居民享受文化滋养；三是以文化治，用文化推动社区治理，探索基层治理实践创新。

三、项目实践过程

充分发挥党建引领的核心作用，社区党委组织召开党建引领基层治理项目研讨会，与会干部结合工作实际和全国基层治理优秀案例，提出了新理念新思路新办法，为进一步做实做细党建引领基层治理工作，给出了具体化的“施工图”和“任务书”。

（一）以人化文，通过文化营造促进文化共建。

一是建立文化能人库，培育文化带头人。发挥社区党委组织优势，以社区党员为骨干，挖掘发现有文化特长的能人艺人乡贤，建立社区级“文化能人库”，推动其逐渐关注和参与社区治理。截至目前，已挖掘、吸纳各类“文化能人”队伍数十人，参与社区相关文化治理活动220场，服务居民7500余人次。

二是梳理特色文化资源，绘制社区文化地图。依托党群服务中心阵地，动员组织辖区“五老”及青少年学生参与梳理社区文化资源，提取辖区独特文化符号。比如组织社区儿童议事会代表及导师，先后探索社区文化资源21处，绘制“龙东社区文化地图”，设计儿童社区研学路线。

三是采集名人贤达，编写村史村志。在社区党委引导下，社区股份公司组织人手，先后走访了100多名原住村民，组织召开相关座谈会议10多场，梳理社区历史、文化遗址、人物事迹等，编写村史村志，目前已经整理30万字。

四是活化街区景观，创造熟人社区。社区大力推动妈祖北片区活力城村“蝶变”及大田特色街区等工程建设，有计划地植入党群服务、 志愿服务、传统节日活动等公共文化服务12场次，融合党群关系，创建熟人社区。

（二）以文化人，通过文化普惠推动文化共享。

一是挖掘红色革命文化。经过多次采访调研，整理辖区烈士英名录8人，挖掘红色革命印迹3处，梳理相关图文资料5000余言。2024年7月，龙东社区党委在绿美的樟树林里改建一座小红亭，以绿美樟林的红色讲堂、龙东红色印迹为载体，将相关红色历史文化分为14个主题予以集中展现。

二是弘扬妈祖慈善文化。辖区妈祖天后古庙每年定期举办妈祖慈善节、中秋敬老节、非遗巡游、戏曲表演、民俗展示等丰富多彩的妈祖文化活动，大力弘扬妈祖“立德、行善、大爱”精神和“平安、和谐、包容”的文化理念。今年8月，邀请省、市、区等相关负责人及专家学者60余人参加龙岗妈祖慈善节活动，活动募集30万元善款购置油米等物资派发周边困难群众。同时，开展“妈祖精神与社区治理”主题座谈会，举行“妈祖大爱志愿服务队”成立授旗仪式，目前活跃志愿者超50人。2024年11月5日，深圳市台商协会会长率队一行10多人到龙东妈祖庙座谈交流。在龙东社区，天下真有免费的午餐，素食餐厅——黙德斋堂不限人群、每天中午吸引300人免费就餐……通过种种活动，积极推动妈祖文化在慈善公益事业、两岸融合交流和社区基层治理中发挥更大作用。

三是传承客家传统文化。依托大田世居等客家围屋资源，打造大田匠作文化村；在大田世居成立街道家风家训教育基地、社区基层综合文化服务中心，开展家风家训培育、亲子文化活动数十余场，吸引近千名党员群众参与。2024年9月，适逢中秋佳节，龙东社区在大田世居举办“月圆中秋·客韵龙东”客家文化节，300多名居民群众冒雨参加，共同欣赏了这场客家文化的饕餮大餐。进一步丰富社区居民的文化生活，推动文化力量赋能基层治理的实践经验，还增强了社区居民的文化自信和社区归属感。

（三）以文化治，通过文化实践探索文化治理。

今年以来，随着一系列“三文治”工作及服务活动的落地，龙东社区党建引领文化赋能基层治理实践活动得到了越来越丰富的践行。目前，龙东社区正在积极推动“文化能人”向“治理能人”的转变，通过引导社区文化能人在推动和参与社区文化事业发展的同时，参与到基层治理事务中，继续发挥自己的聪明才智。

四、项目经验与影响

项目经过近一年的实施，初步形成了一些经验做法，同时也开创了一系列创新探索，主要表现在以下几个方面。

一是项目党建引领作用凸显。党建引领在“三文治”项目中发挥了核心作用。社区党委不仅在项目策划和实施中起到了决策和指导作用，而且在动员社区居民、整合资源、推动项目进展等方面发挥了关键作用。

二是项目治理理念新颖。项目创新性地采用了“文化治理”的相关理念与策略，从文化赋能基层治理的视角出发，设计了“以人化文—以文化人—以文化治”三个逻辑步骤。在本项目中，文化不再是一个服务产品，而是变成了一种基层治理与服务的手段。

三是项目在地特色突出。本项目最大的特点就是因地制宜，充分依托龙东社区自身资源禀赋，特别是以龙岗地区革命星火、英勇儿女事迹为代表的红色文化，以龙岗首个民俗类非遗项目为代表的妈祖文化，以世居围屋、传统风俗等为代表的客家文化，都在本项目中得到集中挖掘与展示，在地特色非常鲜明，非常有利于提升居民本土文化自信。

四是项目居民参与度高。项目采用的是“文化治理”的理念以及“社区营造”的策略，非常契合居民群众对美好文化生活的需求与渴望，故群众参与意愿非常强烈。

五是项目治理成效显著。项目实践以来，社区党委统筹协调内外资源，引领多元主体长效参与社区基层治理，社区治理网络更加完善，形成有事好商量、遇事多商量的良好氛围。截至今年11月，社区群众信访诉求案件减少200余起，社区有效警情同比下降5%。社区综合网格管理、市容环境品质提升工作显著提升，辖区安全生产形势平稳可控，有效构建和谐文明的现代化社区。

六是项目可复制性较强。发挥党的组织优势，从人才挖掘、培育、使用，到文化的梳理、活化、利用，再到参与社区的治理与服务，这是一个非常具有现实意义和借鉴意义的实践探索，也是以党建引领文化赋能城市社区治理的一条可行路径，项目在法治网、南方+等多家媒体报道，同时被推荐参加深圳市龙岗区2024年度社会工作优秀项目、第十二届南都街坊口碑榜等评选活动。2024年11月，“三文治”项目成功入选2024年“全国社会工作创新发展大会”典型案例并现场优秀经验分享。

文化既是社会治理的对象和目标，也是社会治理的工具和路径。近年来，在很多城市的大街小巷，城市书房、文化驿站、村史馆、社区记忆馆等公共文化空间层出不穷，为广大人民群众提供了优质公共文化服务，也为加强和创新社会治理探索了新路径，更在无形中增强了市民群众对城市的文化认同。

龙东社区党建引领、文化赋能基层治理的“三文治”实践之路，无疑正是对这一时代大势的精准把握与积极响应。一方面，通过文化治理促进在社区居民群众中形成文化认同，进一步筑牢社会主义核心价值观，另一方面，通过丰富的红色文化、妈祖文化、客家文化活动，让居民群众感受文化的熏陶，通过“以文化人，以文聚力，以文促治”，以润物细无声的方式实现基层治理与社会善治。