北京惠民社会治理研究院

新时代以来，在习近平总书记亲自部署、亲自推动下，党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进。从《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》提出一系列硬杠杠硬举措，到建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，再到建立为基层减负反面典型案例通报曝光等机制……精准施策、靶向治疗，打出组合拳，推动基层减负工作走深走实，让基层干部有更多时间和精力为老百姓服务。

为充分发挥人工智能、大数据、互联网等技术优势推动基层减负，按照“专业赋能，科技减负”的思路，探索人工智能+基层治理的方法路径，建设基层治理的“新基建”，在中国社会工作联合会城乡社区工作委员会的指导下，北京惠民社会治理研究院与北明软件集团共同研发了社小智AI，以小程序的形式为社区工作者提供数智赋能工具，切实把基层减负落到实处。具体来说，就是以社小智AI为依托，以知识库和工具箱为支撑，围绕AI+文书写作、AI+治理问答、AI+法律查询、AI+诉求办理、AI+知识共享、AI+文件共享等方面，推动构建AI提效减、模板规范减、协同办公减、教育陪伴减，数智技术增智、社区工作者增能、社区工作增效、专业服务增质和党委政府满意、社区工作者满意、居民群众满意“四减四增三满意”社区减负支撑体系，为社区减负增效提供助力。

一、训练AI，构建赋能体系

社小智AI知识共享与数智办公工具，是基于人工智能大模型训练的社区工作专属智能问答、智能写作、智能工具和知识共享平台，是数智时代社区工作者的AI助理，也是利用数字化技术驱动行业赋能、科技减负和美好社区建设的重要抓手。社小智致力于成为全国社区工作知识集散地和数智工具箱，最终形成“做好社区事、就用社小智”的生动局面。

社小智AI重点打造九大功能：治理问题智能回答、法律规范便捷查询、文书样式统一规范、过程资料高效书写、社区数据无痕采集、工作成效智能分析、数字档案同步建立、服务治理持续赋能、社区评价全程支撑。

一是AI+文书写作。聚焦社区主责主业，为社区党委、居民委员会、业委会（物管会）、社区服务站、社会工作站等不同社区工作主体，提供活动策划、工作计划、工作汇报、会议议程等不同文书的写作辅助服务，提高社区工作的专业化水平和效率。

二是AI+文书模版。建立社区党委（总支）、居民委员会、社区服务站、业委会（物管会）、社会工作站等社区工作各业务领域所涉及的文书模版库，社区工作相关主体按照文书模版开展相应工作，实现将AI能力嵌入到社区工作各业务的各环节。

三是AI+治理问答。围绕社区常见的住房、物业管理、城乡建设、环境保护、交通管理、公共安全、公共服务、市政、市容环卫、民政事务、卫生健康、垃圾分类、供暖、城市绿化、社会秩序等各类问题，提供从处理步骤、法律依据、处理措施等疑难问题的咨询服务，使社小智AI成为社区工作者处理社区工作难题的智能助手。

四是AI+法律查询。社小智构建了与社区工作相关的法律法规（包括地方条例）在内的知识库，并根据社区常见问题对法律法规进行匹配式训练，为社区工作者提供法律查询服务。

五是AI+诉求办理。针对接诉即办工作，社小智AI提供从办理流程、工单回复、法律依据、考核事项匹配、材料助写及润色等服务，减少重复性工作，提升诉求工单的办理效率。

六是AI+智能工具。为社区工作者提供水印相机、共享相册、工作日历、云笔记、文书模版等智能化工作工具，通过“一人拍照、社区共享”“一人存档、街社共享”“统一文书模版”等功能，助力社区实现协同办公。

七是AI+知识共享。围绕社区党建、居民自治、业委会（物管会）、社区服务、社会工作服务等基层治理工作，为社区工作者提供社区慕课、基础知识、典型案例、经验交流、文书模版等治理知识共享服务，实现为社区工作者的持续赋能。

八是AI+文件共享。文书模板示范，在线编辑撰写，集中存档管理，多方授权共享。以社区党委（总支）、居委会、业委会（物管会）、社会工作站等不同社区工作主体的全过程工作文书模版为基础，以在线撰写、编辑为基础，采取本地存储和云存储相结合的方式，同步建立包括会议议程、主持词、工作汇报、议事协商、会议记录等工作过程性资料和结果性资料的数字档案，实现一次撰写存档、集中统筹管理、多方授权共享。

二、科技支撑，推动实现“四减”

一是AI提效减。利用AI人工智能辅助社区工作者提升工作统筹、文书写作、协同办公、疑难问答、法律查询、诉求办理等能力，通过数智化工作工具为社区工作者提高工作效率，减轻社区工作负担。

二是模板规范减。围绕社区党建、居民自治、业委会（物管会）、社会工作服务站、志愿者管理等工作，提供社区常用的通用文书模板、过程性或结果性文件资料模板，通过规范工作文本，避免重复工作，提高工作效率，减轻社区工作负担。依托社小智提供的文书模板，帮助社区工作者快速完成相应文件的起草，还能通过相关文件的共享，减少和避免提交纸质资料。

三是协同办公减。利用共享相册、工作日历、云笔记、接诉即办辅助系统等协同办公工具，实现社区工作者之间的信息共享和协同工作，提高工作效率，减轻社区工作负担。一方面，可以利用协同办公工具进行任务分配和进度跟踪，提高工作效率；另一方面，还可以利用协同办公工具进行信息共享和沟通交流，提高工作质量和效率。

四是教育陪伴减。通过社区慕课、典型案例、工作方法等模块，为社区工作者提供持续性的学习培训，帮助社区工作者提升业务能力和工作效率，以提升效能减轻负担。同时，根据社区工作实际需要，采取直播、授课等线上线下相结合的方式，为社区工作者提供治理理论、技术方法、实务技巧等教育培训，为社区工作者提高专业能力和工作效率提供支撑。

三、专业赋能，推动实现“四增”

一是数智技术增智。借助人工智能、大数据等数智技术，以将社小智AI训练成为基层治理“最强大脑”的为载体，让基层治理的专业智慧得以复制和普及。包括但不限于，通过人工智能协助社区工作者根据居民需求，策划服务方案；利用大数据技术进行社区治理分析，实时掌握社区动态，实现社区数字画像，提高社区工作的智能化水平。

二是社区工作者增能。为社区工作者赋能，提高他们的综合能力，是提升社区工作水平的关键。依托社小智AI，随时随地为社区工作者提供法律法规及政策查询服务，为社区工作者提供法治运用能力提供支撑；依托知识共享模块，为社区工作者提供社区党建、居民自治、社会工作、组织培育、项目管理等基础知识；依托社区党建、居民自治、业委会（物管会）等各类文书模版，提高社区工作者文书撰写及公文规范化水平；依托接诉即办辅助系统，从诉求办理到佐证材料准备，为社区工作者办理诉求的每个关键环节提供技术支撑，提高办件能力；依托AI智问功能，为社区工作者解决社区疑难问题提供陪伴式的“顾问咨询”服务。

三是社区工作增效。提高社区工作效能，是减轻社区工作者负担、提高服务质量的重要途径。依托社小智AI，推动优化工作流程，简化繁琐的手续，共享工作文件和信息，提高工作效率；依托社小智AI推动实现社区工作数智化、网络化，提高响应速度；依托社小智AI对社区工作实现数据积累，以数据服务社区评价，以评价激发社区工作者的积极性和创造性；依托社小智AI推动社区数据资源、信息资源、智力资源等资源的整合，助推社区工作资源共建共享，提高服务效能。

四是专业服务增质。为社区工作者提供专业支持，提升社区服务质量，是满足居民需求、构建美好社区的关键。依托社小智，学习借鉴前沿研究成果和先进经验做法，将社区工作中的问题转化为方案，提供专业服务知识支撑，提高社区专业化服务水平。

四、赋能增效，推动实现“三满意”

一是党委政府满意。认真贯彻落实党委政府的决策部署，将人工智能等最新技术成果应用到基层治理领域，充分发挥新技术、新工具对党建引领基层治理的支撑作用，以社会化、轻量化的数智工具推动基层治理数字化转型，优化治理流程，提升服务效能，提高基层治理能力，将党和政府的关怀和温暖送到千家万户，让党委政府满意。

二是社区工作者满意。把社小智AI作为社区工作者的AI助理，充分发挥社小智AI作为基层治理知识集散地和数智工具箱功能，为社区工作者提供持续的知识赋能和数智工具赋能，提高能力和效率，减轻工作负担，帮助社区工作者更好地做好社区工作，让社区工作变得更简单更专业更高效，提升成就感和价值感。

三是居民群众满意。充分发挥AI在服务居民中的作用，通过科技赋能，提高社区工作者服务治理能力，及时解决居民群众的烦心事、操心事、揪心事，不断优化社区服务，提高社区服务治理水平，营造良好的社区生活环境。另一方面，依托AI为居民提供高效的信息查询、咨询问答等服务，让居民享受到更加便捷贴心的服务，提升居民的获得感、幸福感和安全感。