浙江省桐乡市梧桐街道

近年来，梧桐街道以“三治融合”为基石，推出“睦邻家”体系建设，推行邀约协商议事机制，构建三级基层治理格局，布点建设睦邻站点218个，实现256个小区议事会全覆盖，议事会人数达1529人，共开展议事次数3000余次，解决居民群众急难愁盼事项5000余项，创新打造全过程基层社区治理的梧桐样本，进一步夯实社区治理的“共同体”。2023年，梧桐街道被中国社会工作联合会确定为全过程基层民主创新实践基地。

一、党建引领，制定邀约协商事项清单

一是强化党建引领。充分发挥社区党组织党建引领作用，发动居民的力量探索小区治理新模式，推行邀约协商议事机制，搭建“一事一议一邀约”小区议事平台，研究制定“需求、资源、项目”三张清单，解决社区服务与居民需求不对等的问题，创新基层治理体系。

二是链接多方资源。整合共建资源，协调多元主体，充分调动居民代表、楼道红管家、微网格长、业委会、物业、社会组织、街道及相关部门力量参与基层治理，形成多元参与、协同治理、共建共享的良好局面。

三是制定协商事项。由社区党组织发起，邀请多方主体参与，商讨制定包含协商机制建立、社区基础设施、社区环境卫生、小区物业管理、社区平安建设、重点热点事项六大类别、38个具体事项的《邀约协商事项清单参考》，为小区治理提供方向。

二、创新模式，规范邀约协商议事流程

一是明确议事主体。构建“1+2+X”议事主体架构，即在社区党组织引导下，由小区党组织、业委会牵头，邀请相关职能部门、公共服务机构、社会组织及由楼道红管家、贤达人士、热心居民等组成的“百姓议事团”共同参与协商议事，解决居民群众急难愁盼问题。

二是制定议事规则。广泛征询居民代表、党员及楼道红管家等意见，起草制定议事协商规则。确定原则上每月至少召开1次邀约协商议事会，如遇重要情况可根据“一事一议”原则随时召开，必须有相关主体三分之二以上人员参与才能举行，对形成决议表决时，以赞成票超过应到人数的半数以上为通过，协商结束后，填写好“资源、需求、项目”三张清单，推动大事全网联动、小事一格处理。

三是确定议事流程。依托睦邻站点建设，实施“一级问题点上协商-二级问题站内共商-三级问题社区会商-重大问题部门联动”的“三级三商”议事流程，并在社区会商中实行邀约协商议事机制。由小区党组织、业委会、微网格长等收集民情民意、提出议题并向社区党组织报备，社区党组织确定议题，邀请相关协商主体开展议事协商，达成初步协商共识，如协商不成上报街道处理。对协商成果做好公示、反馈、跟踪督查等工作，保证议事协商取得实效。

三、精准施策，实施邀约协商服务项目

一是以实际需求为导向，实施领办项目。通过走访调研与邀约协商，充分倾听民声、了解民意，聚焦居民群众实际需求，找准切口，精准立项，开展“庆丰小区楼道电表箱美化提升项目”“‘J10’便民慢车服务项目”“‘给时光安个家’回迁居民社区融入项目”等社工、社会组织领办项目180个，夯实为民服务工作。

二是以挖掘能人为手段，实施创投项目。街道联合社工站开展各年度公益创投大赛，挖掘小区微领袖，激发微领袖参与小区自治热情，组建社会组织，结合小区重点难点工作实施项目，已开展共享车位、公共晾衣杆等小区睦邻项目128个，以项目化的方式增强居民参与热情，营造“我们的事，我们参与”的良好氛围。

三是以解决问题为落脚，实施民生项目。实施民生微实事项目，致力解决群众实际困难，两年共开展老旧小区加装电梯、新能源公用充电桩加装、开放式小区楼顶平台清理等37个民生微实事项目，补贴资金242万元，精准发挥项目实效，以项目化形式推进基层协商，真正做到“民有所呼、我有所应”，不断提升群众生活幸福感。