厦门市湖里区湖里街道

一、综合整治“下苦功”，推动城中村蝶变“城中景”

一是强化党建引领，创新管理模式。构建“大党建、全覆盖、精细化”四级党组织体系，探索“1+1+N”治理模式。成立领导小组，选派专班人员驻点，落实“日碰头、周调度”机制，及时解决难题推进工作。建立城中村综合治理委员会，下设“一办六组”，发动各方代表参与城中村治理，打造共建共治共享的城中村治理格局。探索“六统一”散租统管模式，组建房东协会，制定房东公约，推进城中村出租房服务管理走向规范化、长效化，实现“公约”管人、“规范”管事、“导则”管物。

二是筑牢安全底线，实现智能监测。积极开展各环节、全领域、全覆盖安全整治。推动“一拆四打通”,实现建筑主体外违建“应拆尽拆”，确保车行道、巷道、环村步道建筑四周“应通尽通”。强化缆线整治，统筹推进城中村强弱电改造和“空中蜘蛛网”整治，确保用电安全。补足消防基础，全面实施“六改造一统筹”机制，保障城中村居民生产生活安全。完善智慧感知系统，安装烟感报警器、智慧安防门禁、智慧路灯等设施，实现城中村全天候全范围自动监测。建设数字管理平台，打造多功能综合站房，构建“街道中脑+社区微脑”治理架构，整合各类数据近百万条，识别预警事件近千起提高城中村治理信息化水平。

三是坚持市场导向，完善功能配套。采用“EPC+O”模式，强化多方参与，探索可持续的城中村现代化综合治理道路。挖掘特色文化资源，对历史文化建筑进行保护修缮，结合城中村重要节点，深耕网红民宿、登山休闲等特色业态。激发新兴业态活力，引进台青创客家，在后浦建设台青步行街，打造促进两岸互融互通；引进福信集团，在塘边培育年轻人喜闻乐见的新业态；引进建发集团，规划在湖里建设特色商业街区，提升“老街”特色底蕴。设置共享会客厅、健身房、影音室、阅览室、近邻餐厅等共享空间，组建多样化社团组织，举办“村BA”、青年歌手赛等活动，丰富居民业余生活。聚焦“一老一少”，推动建设具有日间照料、托育功能的综合服务驿站，及时补齐民生短板。打造网上商城，依托智慧管理平台，提供线上购物及预约服务，盘活城中村商业业态。

二、网格服务“下真功”，提高居民服务“好评率”

一是坚持人民至上，服务优化提质。做好为民办事的服务点，社区网格全面梳理群众跑腿次数多、办事频次高的30余项基层帮办代办事项清单，紧盯群众的“急”和上班族工作时间与社区服务时间的冲突难题，大力推行“延时便民服务”，打好时间管理战，寻求“时间差”，用心做到社区服务“不打烊”。聚焦特殊群体，发挥社区“救急难、托底线”作用，24小时应急守护重点人群。补齐配强社区治理队伍，组织多方代表召开听评会，以共商共议的方式进行决策。建立网格调解队伍，提供网格调解服务，做到隐患在网格排查，矛盾在网格化解，服务在网格开展，问题在网格解决。

二是警网融合联动，形成治理合力。联动联治，民警定期通报辖区治安形势，社区主动公开社情民意，让巡防力量跟着警情走，紧盯警情高发区域、时段，以“警网融合”为抓手，全面提升基层智力能力和治理水平，促进和谐社区建设。网格风险联控，片警挂职社区副书记，对辖区重点风险苗头及时到居委会指导风险联控工作。基础信息联采，由网格员进行数据采集，警格员进行数据录入、核查、日常检查，确保流动人口、出租房屋底数清，情况明。矛盾纠纷联调，开展矛盾纠纷推送督办、分流调处机制，在警格中设立调解室，组成调解工作团队，主动调处简单矛盾纠纷。安全防范联宣，由警格、网格组成宣讲小队，向辖区居民宣讲诈骗及消防安全等真实案例，提高居民安全防范意识。

三是益企助才增效，打造营商环境。做好问题登记，对企业反映诉应收尽收，实行清单化管理，按照属地建立“一企一档”问题库。推出政策宣讲上门、诉求对接上门、关键节点上门、税务服务上门、安全生产上门、走访服务上门的“六上门”服务企业新举措，组织工作专班跟踪办理，落实销号管理机制，切实帮助企业解决难题主动作为，通过企业诉求专项对接、“一事一议”等方式，拓宽和满足企业诉求途径。建立政企交流平台，以“亲清一家人”湖里区一站式企业服务平台等数字平台为支撑，为辖区职工提供“找发展、找待遇、找工作、找朋友、找住处”新项目，帮助企业人才留得“厦”。

三、精准赋能“下实功”，扮靓完整社区“高颜值”

一是强化组织引领，破解合力凝聚难。成立项目临时党支部，发挥“区级统筹、街道主导、社区协调、居民议事、企业运作”五方联动机制，组建完整社区项目工作领导小组，推动项目改造落实落细。建立“社区党委-小区（网格）党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织体系，打破地域限制。组建完整社区党建聚能圈，充分挖掘社区、小区、驻区单位党组织和“双报到”单位党组织各类资源，构建“1+3+N”基层区域化党建新格局。发挥近邻党建作用，依托“近邻党建＋”邻里中心平台，创新“网格党建＋物业”走动式管理。组建“银发辅望队”“同心东渡人”等多支志愿服务队，引导小区居民在重点工作中发挥作用，形成自我管理、自我服务的党建引领小区自治新格局。

二是注重百姓宜居，破解生活不便难。为片区无物业小区引入城服愿景物业，打造红管家物业品牌，建立智慧物业管理服务平台，让片区从“无人管”到“人人管”。积极推进片区适老化、宜居化建设，打造“物业+社区养老模式”。提标适幼服务，推动建设托育中心、乐享市场等项目，不断补齐居民生活功能短板。完善基本公共服务设施，利用片区内闲置公房，改造近邻食堂提供助餐服务，解决片区特殊群体就餐问题。串联片区主要道路，打造片区内独具特色慢行系统，与厦门市山海线景观步道互联互通。健全便民商业服务设施，改造升级破旧菜市场，科学规划商业街摊位，打造15分钟便民生活圈。

三是注重文化赋能，破解商业运营难。通过调整优化公交专线，加强片区与海上世界、邮轮码头、山海步道的联动，提高联接路线的趣味性，实现相互引流。重塑港口文化，设置东渡文化墙以及标志性字体“千年东渡，幸福远航”等素材，打造港口文化记忆长廊。唤醒红色文化，在片区主要节点张贴厦门特区老建设者、返厦老知青典型人物感人故事，唤醒青年一代对特区建设者的红色情怀和“知青”文化记忆，倡导发扬特区精神。丰富影视文化，建设影视长廊，对闲置的800平山顶建筑因地制宜打造“影视拍摄基地”。现已拥有网红天梯、山海眺望角、山海花境等11个重点点位。近10年来，先后有《开端》《以家人之名》《快把我哥带走》等40多部著名影视作品在这里拍摄。

四是注重科技添翼，破解现代管理难。推动智能化改造，融入智慧建设理念，增设智能监控、智能门禁和智能烟感等设备，提升居民生活便捷性和满意度。推动片区智慧化建设，搭建一网统筹的“片区大脑”，切实提升片区治理效能、安防能力和服务能力，破解片区治理现代管理难。提供数字化服务，居民配备智慧家庭平板电脑，提供一键呼叫、可视对讲开门、家庭医生等服务。搭建较完备的“一户一档”人口信息管理系统，对重点关爱人群按照不同层级进行分类和定位，通过后台数据的监控，及时分析老人动向并预警，提示居委重点关注、提级管理，采取对应的风险举措。