——社区社会组织参与社区治理的荣成实践

山东省荣成市社区管理服务中心

2019年习近平总书记调研北京市草场四条“小院议事厅”时强调，“居民的事居民议，居民的事居民定”。以社区社会组织为载体推进完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，有利于增强社区居民的归属感和主人翁意识，推动居民真正成为基层治理的有生力量，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，切实提升基层治理效能。

近年来，山东省荣成市按照党建引领、居民自治、物业协同、信用融合、网格支撑“五位一体”社区治理共同体整体要求，以“家社区”理念为指导，聚焦孵化领育、品牌创建、成果共享全周期、全流程，探索社区社会组织加速成长与基层治理效能提升有效嵌入新路径和共赢发展深水港，实现社会资源百川朝海，助力社区社会组织红帆竞发，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感。

一、荣育——筑建社区社会组织孵化“深水港”

1.筑牢党建引领。2018年，在全省率先实施居委会注册、社区书记领办枢纽型社区社会组织的培育孵化模式，社区书记既是社区社会组织法人，也是社区社会组织的党支部书记。有效破解了以往政府购买型社会组织党建不落地、机构及人员稳定性差等问题，充分发挥社区党组织领办社区社会组织扎根在社区、熟悉社区的优势，夯实社区精准治理的群众基础。截至目前，书记领办枢纽型社区社会组织登记数量达到32家，备案城市社区社会组织725个。

2.建强领育枢纽。为更好地统筹力量，发挥好各社区枢纽型社会组织在 “五社联动”中的载体作用，荣成市社区管理服务中心指导成立幸福社区治理发展中心，作为城市社区社会组织孵化母港及对外展示的窗口平台，通过标准化、项目化培育引领，催化社区社会组织领育成果。

3.完善领育路径。荣成市以强化专业理论和技术保障为支撑，坚持“内外兼修”，为社区社会组织培育发展保驾护航。对内，组织开展形式多样的“社工成长营”、游学参访等活动，通过论坛研讨、沙龙分享等方式，提升社区社会组织从业人员理论水平与实务素养。对外，大力加强智库建设，吸纳外地先进理念与经验，邀请山东大学、鲁东大学等高校社会治理领域专家教授，建立高校专家智囊团，定期为社区社会组织开展专业能力提升、项目督导答疑。

二、荣创——打造社区社会组织品牌矩阵

1.以项目化推动，促进服务落地。2022年以来，荣成市坚持以培育一批有活力、有公信力、有品牌影响力的优秀社区社会组织为目标，先后举办了“党建引领 为民服务”“党建引领 共筑社区幸福里”“威海红帆 党建引领 共筑‘幸福里—家社区’”等主题的公益创投大赛，推动社区社会组织由功能性单一的文体类自组织向矛盾调解、议事协商、邻里互助等居民自治类团队转变。截至目前，大赛累计扶持社区社会组织参与社区治理项目150个、微创投项目109个，为基层治理创新提供有力支撑。涌现出“铸魂固垒”党建引领基层治理、“湖畔人家”新市民融入、“幸福连心路—扮靓老巷”居民自治、“青阳生活•幸福合伙人”社区运营、“情暖夕阳•耆乐融融”独居老人关爱、“益路童行”未成年人关爱等优秀品牌项目。

2.聚焦场景搭建，促进作用发挥。在项目实施运作过程中，注重指导社区社会组织搭建让群众更能“看得见”“摸得着”的服务场景，如丰富自治氛围营造的信用小院、聚焦新市民融入的邻里会客厅、突出熟人社区打造的社区市集等，通过定期活动、激励表扬，引导社区居民主动参与服务场景建设，提升居民参与度、满足感，激发居民参与社区治理的热情，树立主人翁意识。

3.催生“一社一品”，促进活力迸发。今年以来，荣成市围绕培育社区社会组织、提升基层治理效能、助力社区精准服务等方面，着力打造“1+X+N”的社区社会组织品牌矩阵，突出以“威海红帆”社会组织党建品牌为引领，X个社区社会组织精品项目为标杆，N个发展创新储备项目同步推进，全面夯实社区社会组织区域党建品牌根基。以项目促自治，以成效生品牌，有效的推动了各社区品牌培育及丰富完善。

三、荣享—点亮社邻善治幸福之光

1.突出资源共享，提升社区动员力。为充分发挥社区社会组织在链接资源、动员群众方面的优势，推广“社区合伙人”模式，创新探索“社企、社银、社邻、社新”社区合伙路径，实现社区与社会组织在平台、资源、活动、人员等方面合作共建，链接更多社会资金、服务力量，激活社区治理的“源头活水”。截至目前，已通过合伙人计划链接资源为全市社区工作人员配备防晒服、工装等1300余套，组建社区自治队伍132支、培育发掘自治骨干1468人，极大增强了社区治理的能动性。

2.着力陪伴提升，助推组织专业化。对社区社会组织发展过程中项目资金高效运作、社会资源有效盘活、居民需求精准对接等方面问题，依托幸福社区治理发展中心，一方面，邀请专家智囊从社区社会组织法人结构、党的建设、财务管理等方面开展“手把手”的培训指导，规范组织运作；另一方面，以社工督导为手段，采取“嵌入式”参与公益创投项目前期调研、活动开展，为项目专业、高效运作提供保障，共享智库建设成果。

3.紧盯民之所向，畅享精致新生活。通过一系列社区社会组织参与社区治理服务项目的开展，极大满足了社区居民对社区公共服务的需求。实现对老年人、残疾人、儿童等传统重点救助对象的服务更精细、形式更专业，对哺乳期妇女、外卖小哥等新群体的服务项目更丰富、更贴心，持续引导社区社会组织聚焦社区治理和民生服务，扎根社区，落实与沉淀更多符合居民需求的项目，打造“家•社区”精致幸福家园。