都江堰市福源社会工作服务中心

一、基本情况

社区是中国现行行政体质下最末端的自治组织，也是居民美好生活的一个生命共同体，是国家治理体系的最小基本单元，直接落地培育自尊自信，理性平和，积极向上的社会心态，是链接日常生活和良善治理的重要载体。都江堰市围绕热点民生，群众的“急难愁盼”，着力构建以党建引领为轴、以治理和服务为翼，以社区“安心小屋”为抓手的基层治理新路径，扎实推进社区治理效能现代化、精准化，努力把都江堰市社区建设成为“治理美、环境美、服务美、邻里美、生活美”的五美和谐家园。

2019年，都江堰市民政局主要领导前往北京参加为期两天的“第二届社区精神健康社会工作高峰论坛”学习，此行成功引入了中国社会工作联合会心理健康工作委员会（简称：心社联）、中科博爱（北京）心理医学研究院专家资源及技术指导；同年6月，都江堰市市委社治委、都江堰市民政局联合开展“心理社工进社区公益行”讲座，服务全市19个乡镇、280余名基层工作人员。同时，都江堰市被心社联授予全国首批“社会心理健康服务试点基地”荣誉称号，其标志着都江堰市正式启动心理健康服务项目。

奎光塔街道金江社区安心小屋（金江社区日间照料中心），在心理服务与精神健康服务的基础上，链接物业、便民服务、医疗、养老、等资源，再以安心小屋为载体，以项目化的形式，申报各类资金支持。

二、主要做法与思考

（一）以服务社会为根本，构筑多元共建生态圈

1、发挥党建工作的引领作用。建立“一个中心、三级网络”服务体系，在都江堰市党委政府的统一部署下，全市建立了“一个中心，三级网络”“安心小屋”社区服务体系，“一个中心”即建立都江堰市民政局指导中心，“三级网络”即建立“家庭、社区、街道”三级支持网络体系，协助解决“安心小屋”的社区服务问题。2023年，在中心的指导下，提档升级了奎光塔街道“安心小屋”，建成了1个功能完备、设施齐全、环境舒适的“安心小屋”。同时，充分发挥党支部在基层的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用，保证工作的正确政治方向，坚持社会效益优先，坚持以服务质量为导向。

2、建立专项扶助基金，解除服务上经济方面的后顾之忧。依托成都市慈善总会的专项扶助基金，为“安心小屋”工作方面提供资金援助，保证了可持续发展。

3、积极参与国家社区治理体系建设，探索“安心小屋”适合社区服务模式的实践基地。都江堰市是中国社会工作联合会批准的“社会心理服务能力培训基地”，都江堰市还是社区治理人才培养基地，将“安心小屋”的理念与模式与自身业务相结合，为国家社区治理体系建设工作贡献力量。

（二）以“安心小屋”为平台，有效连接各类资源

1、“动”由心始，织密云网，治理美

秉持“让矛盾不出社区、矛盾化解在社区”的工作理念，健全完善社区治理模式，以党建引领推动基层治理体系和治理能力现代化。建立形成社区党组织统领居委会、物业管理委员会、物业公司的“1+3”四轮驱动模式，线上搭建社区微信群、实现全域社区管理，做到“24小时不打烊”、“诉求100%回应”、发布动态信息、征集居民意见等，让居民可“一指”轻松获取社区活动和服务方面的最新资讯、了解办事流程、反映问题并寻求服务。线下结合全要素“安心小屋”治理工作，通过1+X民主协商、流动小板凳、楼栋现场办公等方式充分吸纳群众意见和诉求，把党建向全民延伸，要素向“安心小屋”集中，做到人在“安心小屋”中走、事在“安心小屋”中办。

2、“境”由心生，内生动力，环境美

营造“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，更深层次激发居民的自治和参与。社区鼓励居民参与制定社区行为准则，通过居民“自治、自管”的形式，进一步推进民主管理，提升社区治理水平。通过居民代表大会、楼栋居民小组会议等形式发起文明劝导行动，广泛收集建议意见，分类形成16项朗朗上口、通俗易懂，有约束力、有活力、有底蕴、居民认可的小区公共空间“微公约”。同时为打造一个宜居环境，提升居民舒适感，有序开展垃圾分类和文明养犬等规范居民行为的项目活动。

3、“品”由心修，细节诠释，服务美

为居民提供便捷化、精细化服务，也是社区工作的重头。积极探索“社区+项目”的志愿服务模式，先后培育志愿者团队11支，现有注册志愿者168人。实施老有所依（医）、健康讲堂、应急救护培训、认百草做香囊、共享美食等多个志愿服务项目，参与人次累计达12000人次。每月定期开展志愿服务活动，发动辖区爱心企业与社区空巢老人、孤寡老人开展长期“爱心助餐”结对帮扶服务。

4、“情”由心发，文化丰润，邻里美

邻里学，在寓教于乐的学习、活动中，增进居民之间情感联系，提升居民生活水平，挖掘并培养更多乐善好施、乐于助人的社区志愿者，以学习促进步，传递正能量。邻里助，鼓励热心居民按照毗邻而居就近原则与独居、高龄老人开展“1+1”结对，提供看望、陪伴、代购等亲情关心和生活帮助，为老年人改善与提升晚年生活质量。邻里情，打破邻里隔阂，加强彼此互动，建立楼道居民互助网络，拓宽社区居民参与社区治理渠道，逐步提升居民对社区的归属感、认同感。邻里乐，开展系列活动，即：骑行活动、广场舞、棋牌、我与国旗同框积赞、“安心小屋”大讲堂等活动，不断创新群众性活动的载体和内涵，丰富群众文化生活，营造团结、互助、文明、祥和的邻里氛围。

5、“愿”由心许，同筑幸福，生活美

打造以居民居住楼道单元为圆心的十分钟“生活圈”“服务圈”“健康圈”“文化圈”“朋友圈”。利用宣传栏、微信公众号广泛开展文化宣传、市民教育、党员教育、普法教育等活动，及时发布社区党建、健康服务、卫计政策、就业招聘等信息。为社区“自组织”团队培力，鼓励社会文化组织入驻社区服务，挖掘在书画、舞蹈、曲艺等方面艺术人才，平均每年在社区开展各类文体活动80余场次，让居民在“自娱、自导、自编、自乐”中充分享受幸福感、获得感。

三、工作成效

（一）百姓满意。四年来的工作获得百姓的普遍认可。目前已为社区15000余人次提供了服务，为500余居家养老长者提供上门服务，90%以上长者的生活质量得到明显的改善，累计有48人次失能半失能长者在院接受医养结合照护，有两名“5.12”汶川地震中截瘫后顽固性严重褥疮的长者，在“安心小屋”工作模式下链接资源到医养结合照护下褥疮得到根治，生活质量与自理能力得到根本性改善。

（二）政府放心。我们的“安心小屋”工作模式得到地方政府的充分认可，目前已与都江堰市8个社区签订协议，以“安心小屋”工作模式工作为突破点，将“安心小屋”工作模式引入社区，将社区情况和问题进行全面建立台账进行管理，使社区问题在“安心小屋”工作模式中获得优质解决和展示。

（三）社会与同行好评。都江堰市金江社区的“安心小屋”相关服务多次被人民日报、四川日报、华西都市报等多家媒体报道。

（四）助力城乡社区养老综合体的建设。在全国加快建设城乡社区养老综合体的背景下，以“安心小屋”为载体，构建五美城乡社区服务体系的相关服务理念，可以为养老综合体的建设提供参考意义。