西安市碑林区东关南街街道

碑林区东关南街街道位于东门外东南部，东临二环路，西起环城东路南段，南至咸宁西路，北接东关正街、柿园路、互助路。辖区总面积2.11平方公里，常住人口7万余人，下辖10个社区居委会，其中居民型社区8个、单位型社区2个。

近年来，东关南街街道在省、市、区党委政府的领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，紧跟碑林区“八个新突破、六个碑林”方案部署，以“以人民为中心”为中心，探索形成了以“一搭两激三创四提升”工作模式，实现民心在基层凝聚、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展，高质量开展便民利民服务，打通联系服务群众“最后一公里”。

一、党建引领，树牢“一个理念”，筑牢服务堡垒

坚持以区域化党建为引领，以“为民服务、便民服务”为理念，积极整合各类服务资源，为群众提供全方位、多层次、多样化的便利服务。通过建立“党建引领+协同服务”工作机制，组建“街道—社区—小区”三级基层党建阵地，构建“小区基站+楼栋长+单元长”基层服务布局，形成了“1+10+N”服务体系，打造平时“团结对接”，战时“吹哨报到”的“平战结合”基层服务模式。特别在“老旧小区”，采取了街道领导包抓、下派党员干部的方式，延伸组织触角，开展党的工作，确保全覆盖、无遗漏。

二、规范标准，激活“两个平台”，提升服务质量

为打通服务路径，实现居民与社区有效连接，东关南街街道本着“办公空间趋零化、服务空间最大化”的理念，有效激活街道社区服务平台。一是街区综合服务中心全覆盖。本着“方便群众，便捷实用”的原则，东关南街着力建设了“碑林区东关南街街道互助路睦邻友好服务中心”、未保站、志愿者服务站、养老服务站、慈善驿站；辖区10个社区分别建设了社区社工室、儿童之家、志愿者服务站、图书阅览室、棋牌室、健身室、积分超市等服务功能，形成了街道社区一体化综合服务中心，为居民群众提供共享空间、共享工位、共享电脑等功能复合型活动空间，使得干群关系更有温度。二是规范健全便民服务平台。在规范建设1个街道政务服务中心、10个社区便民服务平台的前提下，街道以减少办公面积，将更多空间留给群众活动为宗旨，在保留必需的创业就业、民政救助、计生养老等窗口外，其他各项政务服务事项实行互联网直办。同时，积极推行便民服务下楼办、入户办，工作人员变革服务模式，舍弃“等着群众来”的惯性思维，引导群众“有事来办事，没事来坐坐”，离开“我的工位和电脑”，走到群众当中去。

三、创新引领，探索“三种模式”，打造服务特色

为了更好满足不同社区居民多样性的服务需求，我街道坚持需求导向，“因地制宜，因区施策”的服务模式，有力保证了居民项目的精准高效。探索推行了三种服务模式：一是居家养老“近”享服务模式。为了让老人在家门口安度晚年，让子女工作、尽孝“两不误”，东关南街街道在辖区建立了2个由社区免费提供用房、第三方养老机构负责运营的日间照料中心和10个养老服务站，通过把养老院的专业养老服务“嵌入”社区，让更多老人在家门口就能享受专业养老服务，不仅可以参加各类活动，也可选购在中心就餐或者助浴、康复理疗、临时托护、家政等各种服务。努力让老年人老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。二是“家门口”的安心托育模式。为推动优质普惠公共服务进社区，让群众享受到“家门口”的便民、利民服务，东关南街街道经过对辖区社区多次摸底、调研，结合居民、青少年的特点，首次确定在东关社区联合碑林区少年宫成立家门口“社区少年宫”。经过硬件改造，搭建了面积为300平方米的平台，打造教室3间，舞蹈室1间，可供100名儿童同时上课。针对学前课后教育等群众反映强烈的“急难愁盼”问题，开设有美术、书法、少儿舞蹈、小主持、武术等14门课程，让孩子们不出社区就能享受上优质的素质培养课程，也让家长们减少路上接送的时间，让孩子和家长在家门口实现课程学习上的双赢。三是“碑邻里”为民服务模式。东关南街街道大力在居民小区内设立“碑邻里”服务站内，配置有便民箱、少儿阅读、零跑代办点、民主协商议事区等功能区，可为居民提供参事议事、解忧纾困、学习娱乐等服务，派出所还派驻有“警务服务长”，可第一时间处置小区治安问题，同时有党员志愿者服务队、老年人服务队等多支服务力量，为居民提供跑腿、代办服务。解决不了的问题，将发挥“三联一进”工作机制作用，由社区或街道动员“五圈”下沉力量进行解决。结合居民需求，这里还能开展各类服务活动，满足小区居民的各种需要，打通为民服务的“最后一米”。

四、时效为王，形成“四种效应”，提高服务效率

社区服务是一项上下联动、凝聚人心、取信于民的“民心工程”，有效连接群众和社区的紧密联系，可以实现多方共赢。一是激活党群互助效能。街道推行“1366”工作思路，建立街道、社区两级民生实事清单，公布民生实事，推广运用“四下基层”工作方法，依托“三联一进”工作机制，班子成员带头深入一线问急问需、解忧解难，今年以来化解矛盾纠纷32起，处理安全隐患86起，解决了物业弃管2起，进行社会救助560起。二是激发便民服务效能。围绕规范服务质量评议、政务程序公开等工作，街道建立健全“好差评”“服务承诺制”等服务制度。“直办”事项，只要符合规定条件、群众申请资料齐全，窗口当场受理办结；“代办”事项，全面落实群众办事党员代办制度，收齐资料，规限内代办完结交付群众；“陪办”事项，有工作人员陪同进行办理。三是稳定优质服务效能。通过空间重塑、流程再造，拓展服务内容，健全服务体系，针对不同的人群开展个性化服务，针对孤、寡、残、老等弱势人群实行定期走访慰问制度；针对低收入家庭、贫困大学生确立党员干部结对帮扶制度；针对辖区外来务工人员提供劳动维权保障服务；组成7835人的社区志愿者，形成了“小龙人”“零距离”“星火燎原”等志愿者服务队，定期为社区居民开展无偿服务。四是涌现特色服务项目。聚焦社区居民需求，采用“1+5+6+X”工作模式，开展以救助、养老服务、儿童福利、社区治理、社会事务等多领域的社区工作服务，街道120余名专业社工综合能力得到全面提升，涌现了一大批亮点特色项目，形成了“银龄朵朵、幸福东关”、“佐邻佑里 温情互助”、“西理红”社工室、“柿里柿外民心相连”等品牌活动，服务辖区居民上万人次。

服务民生没有终点站，只有连续不断的起点站。下一步，东关南街街道将继续推动基层服务能力的不断提档升级，围绕“一搭两激三创四提升”工作模式，深化推进民生需求与社区服务的匹配度，坚持“以人民为中心”价值观，在精准掌握群众需求、健全服务群众机制、提升服务水平，为民解忧、以事聚人，不断提升人民群众福祉。