广州市海珠区南华西街道

南华西街是广州市老城区行政街道之一，位于珠江南岸，总面积1.23平方公里，有240多年历史，设12个社区居委会，属于广州市老城区的街道。近年来，南华西街道厚植“熟人社区”“枫桥经验”治理优势，打造“风起南华”研学线路、双清楼等一批“家门口”的红色文化阵地，大抓专项债等项目促进历史文化保护街区品质提升，以“百千万工程”为抓手推动破解区域发展不平衡的问题。针对辖内老旧小区多且无物业管理的情况，街道创新基层物业管理模式，以精细化基层物业管理服务推动人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一、基本情况

目前，南华西街共有14个物业小区，其中2018年成立业主委员会2个（益兆明珠业委会、海天大厦业委会）；2019年起成立物业管理委员会5个（厚德海关宿舍物管会、聚龙花园物管会、新世界大厦物管会、碧蓝映居物管会、天鹅大厦物管会）；受条件限制，尚未成立物业管理委员会7个（福雅居、君华天汇、保利丰花园、新世纪商贸大厦、厚德路86号大院、万科金域华庭、天誉半岛花园）。

二、主要做法

（一）着力抓党员联系群众，建设服务型党组织

打造“南华老友记”党建品牌，结合老城区街巷深、平房多等特点，创新沉边到底的“网格员+街巷长”精细化治理模式，壮大单元网格力量，任命社区“两委”骨干为网格长，挑选“南华老友记”退休党员担任街巷长，发挥“人熟、地熟、事熟”优势全覆盖联系服务邻里街坊，使党组织的触角延伸到综治网格的每个角落，每月网格事件办结率100%，稳稳托住基层治理的“底盘”。街道领导班子带头组建12支社区驻点团队，每周二坚持到社区走访群众，固定接访点接访群众，解决电梯加装、垃圾分类等物业管理类事件。2023年，街道吸纳“老友智多星”团队成员解决老人出行难的建议，主动发起“老有所‘椅’”爱心共享轮椅进社区微项目，在1个月内完成全街32台爱心共享轮椅的投放使用，大大改善长者出行状况。

（二）着力抓共建共治机制作用发挥，营造平安社区环境

深化党建引领下的民主协商机制，建立党组织书记为召集人的居民代表大会、街坊会、议事会、社区论坛等议事载体，成立区域党建联席会、“协商促治型”自治组织龙武里社区物管会，培育和孵化融合性社会组织“新南华西人联谊会”并成立党支部，充分发挥基层党组织和党员在社区治理中的引领作用，助力街道历史文化街区建设、垃圾分类“撤桶定投”、微改造、来穗人员社区融合等民生项目的实施。高标准打造“广州市二级综治中心”，搭建“综治中心+综合网格+最小应急单元+智能化”工作体系，利用信息化、网格化手段实现研判预警、指挥调度、视频会议等智能化技防功能；77个最小应急单元、1267人“广州街坊”方阵和1支机动“速龙小分队”广布大街小巷，实现社会面人防全覆盖。

（三）着力抓业委会建设，提升物业管理水平

物业管理委员会是为解决业委会成立难的问题而设立的临时机构。特定条件下，在不具备成立业主委员会条件或已具备成立条件但未成立的情况下，物业管理委员会可依法成立，并具有一定的法律地位和诉讼能力。根据《海珠区住房和建设局关于印发海珠区物业管理委员会工作指引的通知》要求，街道积极推动有条件的小区通过先易后难的方式逐步成立物业管理委员会，让居民群众积极参与社区共建共治，有效解决物业管理服务中各类难题，进一步提升物业管理服务水平。目前，我街物业管理委员会成员人数为9人或9人以上单数，由街道办事处、社区居委会、海珠区住建局、物业服务企业等单位代表和业主代表组成，代行业主大会和业主委员会的职责，针对业主关心的难点、热点问题，可以行使部分业委会的权利，临时组织发动群众协商议事，解决房屋修缮等问题，维护业主合法权益。

三、存在问题

（一）业委会成立难。部分小区由于缺乏热心公益的积极分子牵头且业主参与度低、法律和备案程序复杂、业委会运作的公益性质导致成立业委会缺乏激励。

（二）物业公司与业主矛盾纠纷形成社区治理难题。部分物业企业服务不规范、管理不到位、遇事不沟通、收费不透明导致业主与物业企业之间相互不信任，此外开发商在规划设计、施工阶段遗留下来的诸如建筑工程质量问题、配套设施问题、更改原设计方案、维护维修等问题，以及墙体裂缝、房屋渗水等房屋质量问题近年来成为业主投拆的最大热点，而物业公司往往认为房屋质量问题不属于自己管理服务范畴，责任在于开发商，造成相互推诿，业主的权益得不到有效的保护，从而激化业主和物业的矛盾。

（三）老旧小区引入物业管理服务，属地街道协调难度大。街道辖内多为老旧小区，产权复杂且在引入物业管理服务时，部分老旧小区建设标准低，配建设施不足，停车位、电动车充电等难以满足业主需求，导致属地街道协调难度大。

四、下一步工作重点

为更好满足社区居民生活需求，南华西街将探索社区物业管理发展模式，选定一个物业小区为试点有序开展第二批无物业小区引入物业管理工作，引导物业服务企业加快智慧服务平台建设，推动物业服务线上线下融合发展，通过数字赋能满足居民多样化多层次生活服务需求。对于符合条件的物业服务企业，开设家政服务内容推动家政进社区，或与家政企业开展合作，面向业主除提供日常养护、清洁绿化、安保消防、公共设施管理等基础服务外，逐步增加为老服务、少儿服务、家政服务、文体服务、便民商业服务。