中国社会工作协会社区委员会总干事 李 晶
2012年7月23日

    2012年是社区工作委员会在十七届六中全会精神和中央关于加强社会管理创新精神指引下创新发展的一年，截止目前，根据南京全体委员大会通过的决定，围绕社区社会管理和社区睦邻文化工程建设两大主题主要做了以下工作：

    1、2012年2月28日，由副主任委员单位浦东新区花木街道承办，在上海召开了主任委员会议，对一年的工作进行了安排和部署，通过了全国社区睦邻文化工程建设示范单位标准，对全国社区睦邻文化建设推进年八项系列活动如何开展进行了具体研究。

    2、2012年4月21日，全国社区睦邻文化建设推进年启动仪式在人民大会堂隆重举行。活动由本会与北京市社会工委联合主办，北京市朝阳区社工委、安徽省芜湖市镜湖区、重庆市渝中区、北京市朝阳区安贞街道、北京市怀柔区泉河街道、天津市河西区天塔街道、哈尔滨市道里区抚顺街道、上海市浦东新区花木街道、上海市嘉定区嘉定镇街道、江苏省宜兴市宜城街道、杭州市拱墅区米市巷街道、安徽省芜湖市镜湖区弋矶山街道、深圳市南山区蛇口街道、重庆市渝中区解放碑街道、昆明市五华区华山街道和哈尔滨市道里区、江苏省无锡市崇安区、广东省江门市蓬江区、新疆克拉玛依市克拉玛依区共同协办。全国社区睦邻文化建设推进年启动仪式得到了国家领导和部委领导的高度重视。十届全国人大副委员长顾秀莲向大会发来了贺电，中宣部、民政部、国务院发展研究中心、全国妇联、文化部等单位的领导莅会，北京市社工委、芜湖市镜湖区和天津市天塔街道在大会上介绍了他们
的典型经验，秘书处将各地开展睦邻活动的经验汇编成了《全国社区睦邻文化建设工程巡礼》一书。各地围绕睦邻年活动开展了轰轰烈烈的系列活动，北京市朝阳门街道掀起了第三届地区“和谐邻里文化节”的举办热潮，山东省威海市环翠楼街道、河南省漯河市天桥街道等多个委员单位在本地举行了自己的睦邻年启动仪式，重庆市渝中区在全区举行了“幸福社区，邻里如亲”动员大会，南宁市兴宁区刘为民书记也对睦邻年活动的开展专门做了批示。对各地睦邻年的活动，新华社、人民日报、民政网、中国社会报及各地媒体都及时地进行了跟踪报道。马学理副会长从理论层面指出，我们已经告别以族群为中心，以情感为纽带的传统熟人社会，正在变革以自我为中心，以契约为纽带的现代陌生人社会，社区睦邻文化建设工程从社会建设的宏大视野看，就是要致力于建设一个以社会为中心、以规则和情感为纽带的未来新熟人社会。”在此，也向睦邻年活动的联合主办单位和各协办单位对活动所给予的大力支持表示感谢。

    3、6月11日，根据主任委员会决定，在山东举办首届全国基层社会管理体制创新推进会的基础上，本会在湖南长沙举办了第二届全国社区社会管理体制创新推进会，会议收到来自全国最新的典型经验108篇，涉及到全国东中西20余个省份，全方位、多角度反映了社区社会管理对人、地、事、物、组织等管理的方方面面，经本会专家组评审，授予中共北京市委社会工作委员会、吉林省延吉市等35个单位“第二届全国社区社会管理体制创新优秀成果奖”称号。本会主任委员、谭庆琏部长在会上发表了重要讲话，民政部基政司王金华副司长在会上强调，社区社会管理创新要坚持四个底线，要坚持党组织领导、居民委员会为社区自治主体的政治底线，坚持以遵守宪法框架下各项法律法规为法律底线，坚持在创新中发挥社会力量的作用为社会底线，坚持以大多数群众得实惠为评价标准的道德底线。王金华副司长在这次会议上还勉励与会的街道代表要在转变职能上下功夫，不断创新社区服务的形式和内容，提升服务的专业化水平，增强社区的凝聚力和居民的满意度。

    4、6月22日至今，为贯彻中央社会管理综合治理委员会第二次全体会议关于“以加强和创新社会管理新成效迎接十八大胜利召开”的重要指示精神，筹备并召开全国社区社会管理体制创新延吉现场会暨社区工作委员会2012年常委会。这次会议距离湖南会议时间较短，咱们与会的常委单位还是克服困难按要求赴会，体现了高度的组织观念和强烈的学习意识。常委会也是组织建设的重要会议，本次新申请入会的单位12个，申请加入常委的4个，壮大了组织的力量，增加了社区工作委员会行业的先进性和区域代表性。

    5、《内部参考文稿》和中国社区工作网为基层搭建起了持续学习的平台，中国街道qq群和中国街道之家微博为全国街道建起起了面对面的交流平台。截至目前，文稿已至85期，中国社区工作网已上载了12个专题，85期文稿的每一篇荐稿，都是由马会长亲自为大家精选出来的，旨在介绍一些中央和各地社会建设的最新指示和最新情况，给委员单位开展工作提供一些力所能及的服务。

    6、围绕睦邻年活动，我们先后出台了全国社区睦邻文化工程示范单位标准、全国社区睦邻文化摄影大赛方案、全国社区睦邻文化文艺汇演节目征集方案、全国社区睦邻文化形象大使推选方案等，推进工作的手段和标准化程度不断丰富提高，为社区工作委员会的品牌化发展奠定了基础。

    7、在副主任单位、常委单位的大力支持下，全力服务好委员单位的互访交流。服务委员单位互访学习交流是委员会的日常工作，在此，要特别感谢提供热情接待的与会的同志们，是你们创造的典型经验引领了全国同行，鼓舞了大家的创新精神，增强了大家在各地服务好社区居民的信心，同时，也是你们热情友好的接待增强了协会的凝聚力，成为秘书处在各地延伸的服务手臂，在此，代表驻会的领导和秘书处全体同志向大家表示由衷的敬意和感谢！

    8、利用各种机会，开展调研活动，发现各地最新的典型。今年先后学习了上海花木街道的国际化社区、北京安贞街道的和谐家庭咨询室、遵义市红花岗区北京街道的四民社区、红花岗区长征镇的外来务工人员公寓、宜兴市宜城街道的社区矫正工作、河北唐山市胥各庄街道利用社区社会管理体制创新破解社区行政化等典型经验，密切了秘书处与大家的感情交流，丰富了下一步的工作思路，在此也感谢这些单位所给予的热情接待和创造的典型经验。

    下半年工作安排

    1、认真学习和贯彻落实党的十八大精神，用十八大精神来深入推动全国城区街道事业的发展，推进社区的文明和谐建设。

    2、认真完成好社区睦邻年各项系列活动。9月20日是示范单位申报材料的最后截报时间，提请大家注意；另外，睦邻年文艺汇演项目、十大品牌项目、形象大使和摄影赛的申报原则上以副主任和常委单位为主，征集方案会在8月底之前上挂在中国社区工作网公告栏里；社区工作委员会的年会由本会与芜湖市镜湖区联合主办，镜湖区民政局、弋矶山街道等联合协办，他们已多次与本会进行了对接，对年会在芜湖的召开予以了高度重视。

    3、社区社会管理继续抓亮点、抓认识、抓标准、抓培训。社区社会管理下一步还将在深圳招商街道、遵义红花岗区北京街道等单位召开专家论证会和现场会，通过典型，推动社区社会管理体制创新的深入发展；本会还拟与相关单位联合在云南、北京等地开展相关培训研讨。

    4、组织建设重点向地市中心区和街道延伸。全国有300余个地市，本会当前组织建设涉及到了100余个地市，还需进一步提高服务的覆盖面，增强典型经验的广泛性，更好地服务大家的学习交流。

    5、服务向精细化、差异化发展。当前，社区服务的重点方向是社区为老服务、社区青少年服务和社区再就业服务，委员会也将重点在这些方面为大家提供相关的专业服务和咨询，特别是政策的对接。

    6、搭建农村社区工作的组织架构。随着乡镇委员单位的不断增加，搭建农村社区工作组织框架的工作时机不断成熟起来，对镇转街工作的专题研究、城乡社区一体化的研究也将不断进入我们的工作视野。

    7、继续推进对街道体制改革和社区居委会建设的理论学术研讨，促进区街居的交流互动。

    8、社区社会工作和社区社会工作人才队伍建设将是今后及较长时间的工作重点、亮点和突破点。从下半年开始，委员会将对委员单位所属的各类群众工作室、社工事务所、社区社会工作示范点以及已考证的优秀社工等进行登记、归类，搭建交流平台，促进资源整合和专业化的发展，同时，也形成统一的力量，共同承接外部的项目，在此，也特别提醒大家要加强对进网格员、助理网格员在社会工作专业知识的培训，加强他们的互动交流，使得网格社工能及时沟通心得，及早发现问题，增强网格工作的预防性效果。此外，还将利用高校及专业培训机构，不定期举办热点、难点及社区社会工作专业方向的研讨、培训。从去年开始，协会已在沟通关于社区矫正的相关专家及相关课程的设置，希望适当的时候结合现场会的形式促成首期开班。

    共建共享协会平台、共建共享社区民生平台、共建共享一支高素质专业化的社区社会工作人才队伍是是委员会当前以及今后一段时期始终不渝的工作理念和工作目标，城区、街道、乡镇和社区是本会的建设主体和服务主体，再次感谢大家用自己创造的经验对全国委员单位的引领和启迪，再次感谢大家以自己的友爱互助让全国委员单位感受到的温暖和鼓舞，再次感谢大家以各种方式对协会、对驻会的全体同志给予的肯定、鼓励和温暖，同时，也再次代表秘书处和全体常委单位向以谭部长、马会长、郝主任、唐教授为首的主任委员会对协会事业的高度责任心和奉献意识表示深深的敬意。