当今，我国社区睦邻文化建设具有鲜明的时代特征。这在很大程度上源于快速社会转型。社会转型标示的是社会整体从传统小农社会向现代化社会转变得历史过程，它与社会现代化是同一历史过程的两种不同表述和认识。社会转型给睦邻文化建设带来了一系列机遇和挑战，需要我们确立新思路，抓住机遇，应对挑战。社会转型背景下的社区睦邻文化建设可以从三个方面领会和入手。

    一、社会转型是社区睦邻文化建设的深刻动源
    社会转型使城市社区成为基层社会管理和公共服务的最基本载体和主渠道。家庭——邻里——社区是社区构成的基本结构。因此，发展睦邻关系对于基层社会管理和公共服务具有基础意义。
    社会转型要求发展基层群众性自治，邻里自治是居民自治的重要环节，睦邻文化建设是重要内容。
    社会转型带来的住宅商品化使城市中的邻里构成了业主利益共同体，客观上需要强化邻里关系，提升邻里认同度。社会转型进程中的人口老龄化、家庭功能弱化，客观上需要邻里互助发挥社会服务的补充作用，毕竟邻里之间具有区位相近的自然优势，可谓“远亲不如近邻”。

    二、社会转型给社区睦邻文化建设带来的新挑战、新要求
    当今城市邻里关系淡漠是普遍现象。如果主要从“道德滑坡”、“自私自利”的角度来认识这一问题，难免使广大居民感到委屈。应该看到，住宅单元化、社会服务的方便快捷、居住区位的大规模变动、居民交往的趣缘化、个人生活的私密化等等，减少了邻里间的互动频率。
    应该看到，社会转型在一定程度上瓦解了传统的邻里关系，使街坊邻里由熟人群体变为陌生人社会，这在很大程度上是历史发展的必然。这就特别需要顺应社会转型的历史潮流，推进社区睦邻文化建设。

    三、社区睦邻文化建设的新思路、新视野
    当代社区睦邻文化建设是对传统邻里文化的扬弃。要变互动互助又互扰的传统邻里关系为互信互助不互扰的新型邻里关系。既需要推进自然人之间的睦邻关系，又需要促进自然人与法人之间的睦邻关系。既需要发展熟人基础上的邻里互助，更需要倡导陌生人之间的“邻里自觉”。
    听到来自全国不同地域不同文化背景的基层代表就社区睦邻文化建设所作的发言，我还认为有几点可以形成一些共识。

    一是社区睦邻文化建设属于非物质文化建设范畴，但需要有物质作为基础，这是推进睦邻文化发展的前提条件。物质条件包括改善环境的设施，这可以为社区睦邻文化开展提供阵地。阵地建设就是要开发和整合资源，首先要整合各个部门、单位的公共资源，努力积极地整合居民群众资源。动员领导比动员群众更重要。二是社区睦邻文化的主体是社区成员。由政府主导，但需要居民群众的参与，参与的广泛性、深度性还需要进一步扩展。三是要通过“邻居节”等活动使居民睦邻意识得到成长，将睦邻意识转化为广大居民的行为准则，转化为社区居民的行动。

    （作者系民政部社区建设专家组成员、南开大学中国社区建设研究中心主任）