青岛市市北区登州路街道党工委书记  黄青

    今年以来，登州路街道党工委在区委、区政府统一安排下，进行社区规模调整和换届，选齐配强社区“两委”班子，凝心聚力，创先争优，推动社区较快融合，社区党组织服务力、凝聚力和战斗力不断增强。

一、登州路街道社区规模调整基本情况
    登州路街道辖区面积1.05平方公里，有常住人口1.6万余户，共3.86万余人。在本次社区“两委”换届选举中，按照便于服务管理、便于资源整合、便于居民自治的原则，将原有8个社区调整为广饶路社区、通山路社区、寿光路社区、延安路社区、人和路社区5个社区，进一步优化社区布局，整合辖区资源。但社区规模调整也带来社区工作三大难题：社区易并人心难合、调整后社区管理难度加大、撤并社区与原社区发展不平衡。针对以上问题，街道党工委组织开展社区调整后续工作，创新工作举措，理顺工作关系，在社区营造了团结一心、干事创业的氛围。

二、加强组织领导，社区党组织基础更加巩固
    （一）抓核心管“人”，科学调配工作岗位
    精心组织，严格程序，圆满完成社区“两委”换届工作，5个社区均实现书记、主任一肩挑，交叉任职达到60%，平均年龄45岁。将新合并社区划分工作片，细化分工、明确职责，确定了“关注民生、凝聚民心”的工作重心。采取个人自愿和组织把关相结合原则，对撤并社区的7名工作人员进行社区交叉安置，做好思想工作，缩短人事磨合期。邀请区委办政研室、计生局等部门对社区工作人员进行岗位素质培训，着力提升整体素质。
    （二）抓管理立“制”，规范基层党建工作
    遵循按制度管人、管事、管财原则，健全社区党建领导责任制度、社区党建物质保障机制、街道党建联席会议制度、社区工作奖惩制度等制度，构建党工委成员、科室和干部三级联系社区，财政、党费和街道补贴三渠道经费支持，驻街单位、人大代表和社区党代表等多方参与党建工作的新局面。
    （三）抓支部强“基”，发挥党员带头作用
    根据“利于管理、方便活动”的原则，及时调整社区党组织设置，推行支部网格化管理。以楼院、物业小区、路段为单位，划分60个网格支部，下设116个党小组，形成衔接紧密、反应迅速的党组织体系。通过交流“促”合、培训“引”合、活动“磨”合三项措施，推动基层党组织加深了解、尽快融合，从而更好地发动群众。绘制网格地图，标明区域内楼座、党员分布、驻街单位情况，便于社区干部及时了解情况、部署工作。深化“践行承诺、争旗夺标”主题实践活动，辖区800多名党员带动居民积极参与志愿服务中，参与到“创城”上岗、环境整治、矛盾排查等任务中，涌现出张淑莲、王刚、石长江等12位模范党员典型，成为党员居民的模范榜样。

三、坚持以民为本，社区党组织凝聚力不断增强
    （一）知民为先，深入走访了解民情
    以撤并社区为重点，开展“社区党组织成员走访”活动。5名社区书记带领社区“两委”成员深入楼院，走访撤并社区支部书记、楼组长，细致掌握支部党员生活情况和思想动态；带领社区“两委”成员和撤并社区楼院骨干走访慰问困难党员、居民，了解诉求，努力在第一时间提供帮扶，让他们感受到来自社区的关爱，增强工作责任感。例如，寿光路社区党总支书记得知社区居民尹贤凤的丈夫因胃癌去世，又带着一个上小学的孩子，便带领7名支部书记买了慰问品送到其家中。由于她家里生活非常困难，社区还积极为其办理了低保救助，申请了计生特别救助金，并聘请她为社区计生信息员，使撤并社区的支部书记和居民们都非常感动。在此基础上，街道开展“情系孤老残、爱在你身边”活动，发放300封《致辖区居民朋友的一封信》，组织193名志愿者与5个社区183名关爱对象结对，印制200张关爱服务连心卡，提供定期理发、洗澡、打扫卫生等生活帮助及精神关照等日常服务，集中开展“爱心游园同行”、“浓浓端午情、邻里百家宴”等活动9次。对活动中的感人事迹通过青岛日报、党建频道等媒体报道，让活动家喻户晓，极大调动了居民参与社区建设的积极性。
    （二）惠民为本，整合资源提升服务
    将“整合资源、服务民生”作为“社区帮您办”为民服务品牌近期工作重点，充分发挥社会服务组织和帮办工作站作用，整合街道服务类社会组织、驻街单位资源、党员志愿者队伍和专业服务队伍共同参与社区建设，为居民提供全方位服务。通过举办“党员服务大集”、引进“社区电超市”、设立“惠民服务日”、开设“工具出借小仓库”、举办兴趣爱好培训班、开展居民居家安全隐患评估等9项举措，服务居民2620余人次，使居民对社区的知晓率和社区服务的满意度大大提升。
    （三）乐民为重，文化引领加快融合
    “百姓开心大舞台”建立文化资源库，整合天幕城、啤酒街客厅等活动场地19处，涵盖特色文艺队伍10余支，柔力球、扇子舞、太极等特色表演12种，“夕阳红”合唱团、书法绘画等7个兴趣小组，形成共建式文化阵地。目前，举办纳凉晚会、睦邻节、趣味运动会等活动20余场，参与人数达1000余人次，在提升居民文化素养的同时，引导居民树立正确的社区意识，从而增进了邻里间的情感沟通。

四、实施“凝心工程”，社区居民归属感显著提升
    针对撤并社区存在基础设施薄弱、群众参与社区建设积极性不高等问题，依托“党员议事厅”议事平台，实施“凝心工程”，在党员中开展“人人争当议事员”活动，通过入户走访，社会调查等形式及时了解居民困难、倾听居民建议，通过为居民办实事、解难题，增强社区居民归属感和参与社区建设的责任感。
    社区调整和换届结束后，立足撤并社区实际，5个社区吸纳39名撤并社区的党组织和驻街单位党员骨干加入议事队伍，召开议事会，将群众反映的23个热点、难点问题列入议事日程，做出基层党组织实事承诺16件，其中包括协调有关部门解决800余户居民家庭的供热问题和921户家庭的天然气使用问题，为113户家庭进行一户一表改造。目前，根据党员和居民反映的问题，为居民办各类好事、实事12件，化解撤并社区遗留矛盾9起。其中，协调联系为广饶路64号39户居民进行一户一表改造，疏通登州路59号4处污水管道，清理东山路34号楼院花坛等5处卫生死角。通过真心服务居民，把实事办到居民心坎上，进一步畅通了居民表达诉求、维护权益的通道，拉近了社区党组织与群众的距离，居民对社区的认同感不断增强。

作者简介：
    黄青，青岛市市北区登州路街道党工委书记
    通讯地址：山东省青岛市市北区登州路街道
    邮编：266023