河南省商丘市梁园区白云街道办事处辖7个社区、2个村，总面积6.96平方公里，人口51000余人，街道共有48个基层党支部，现有党员908名。

    近年来，白云街道党工委全面贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府、区委组织部的部署，紧紧围绕“规范党建工作、强化核心作用、提升服务水平、建设和谐社区”的主题，以党建促发展，让街道在党的建设中形成了凝聚力、战斗力、创新力、发展力。街道先后荣获全国和谐社区建设先进街道、全国和谐邻里建设先进街道、全国社区共建共享先进街道、全国社区自主创新成果百花奖特等奖、省文明单位等称号，街道党工委书记韩守业也荣获“全国街道工作十大楷模”荣誉称号。

    活力篇——基层堡垒暖人心

    党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强党的基层组织建设是加强党的先进性建设的基础性工程。白云街道党工委强化党的基层组织建设，从强化组织细胞入手，使基层党建充满活力。

    “让社区党员有个温暖的家”。进入新的发展时期，随着社会管理职能重心下移，白云街道切实抓好社区党建工作，随着社会的发展，机关、企业退休党员、大中专毕业生及复员退伍军人党员，失业下岗的党员等从不同渠道把党组织关系转到社区，社区党员人数在不断增加，为适应新形势发展需要，街道对社区党组织设置进行优化重组。去年，街道对正式党员50人以上的5个社区改设为党总支部委员会，下设21个党支部，其中11个为居民自治健全的楼院党支部，10个为社区党支部。同时，白云街道还强化非公有制企业党组织组建工作，按照“有利于党组织开展活动，有利于加强党员管理，有利于企业发展”的原则，成熟一个、组建一个，逐步在辖区所有非公企业建立起党组织。他们成立了白云街道非公有制企业党总支，下设街道企业服务中心党支部和5个企业党支部。其中4个条件成熟的非公有制企业建立了独立的党支部。对正式党员不足3名的非公有制企业，按照“性质相同、行业相近、地域相近”的原则，与其他非公有制企业建立了1个联合党支部。不适宜与其他非公有制企业建立联合党支部的企业，其党员的组织关系挂靠在白云街道非公有制企业党总支，参加党的组织生活。

    白云街道针对社区党员们生活工作经历不同、教育文化背景不同，互不了解，居住分散特点，搭建起符合时代特点的党建工作新平台。白云街道设立党员多功能党员活动室、资料齐全的党员学习室、温馨的党务谈心室、设备先进的党员电教室……给党员“设岗定责”。

    街道党工委逐步建立起街道、社区、楼院和党员中心户“四级联动”的党建工作体系。以各社区活动中心为基地建立了党员服务站，建立了楼院活动阵地。群众需要什么，街道就提供什么。本着“党员自愿与群众需求相结合”的原则，白云街道开展了党员“分类设岗定责”活动。设置了扶贫帮困、卫生保洁、法律服务、治安巡逻等9个岗位，引导社区党员自觉当“民生观察员”。前程社区机械厂家属院的离休老党员张文清，今年已76
岁高龄，他在院门口刷了一块小黑板 ,义务承担起了该院 30多个孩子的课外辅导员。绿苑社区党员皇甫仰敬，人称“老黄牛”，他凭着在部队学到的一手过硬的机械修理技术，热心为家属院的居民义务服务。

    社区党组织还建立了“五必访”工作机制，党员生病住院、家庭发生意外、生产生活遇到困难的时候，党组织就会上门排忧解难送温暖，党员们动情地说：“我们可是有组织的人哪”！组织的关怀温暖着每一名党员的心。清江社区党员潘孝端，一场车祸成了植物人，常年卧床不起。社区党员们成立“邻里互助小组”，轮流到潘孝端家中帮助洗衣、喂饭，做些力所能及的事情。不论身处怎样的境遇，社区党员始终坚定为党奉献终身的永恒信念，叫响了“退休不褪色”、“下岗不离党”的口号。

    魅力篇——先锋形象得人心

    党和人民群众的关系如何，直接关系到党的兴旺发达和生死存亡。白云街道党工委把党的基层组织作为加强党和人民群众血肉联系的重要纽带，把党根植于人民、服务于人民的工作做深做细。

    党员干部下基层联系制度。白云街道注重加强对基层工作的指导，坚持深入基层、深入居民家中，倾听群众呼声，了解群众疾苦，对社区内出现的影响居民正常生活的难点、热点、焦点问题，加强协调，及时解决,化解各类矛盾，维护一方稳定。

    实行“一线工作法”。街道围绕亲民、爱民、帮民的工作思路，每月底，街道领导和社区干部统一骑自行车深入工作一线，对各社区的党建、环境卫生、社区服务、小区自治等工作现场查看和点评，做到“情况在一线了解、典型在一线发现、问题在一线解决、难点在一线突破”，增强了社区干部工作的紧迫感、责任感。

    记录民情日记。白云街道每个党员，都有一本厚厚的民情日记。街道办事处领导班子开展对口帮扶，社区干部下基层、听民意、解民难，记下百姓的所需、所求和解决方法。透过这些字里行间的家长里短，我们看到了党的基层组织对群众所思所想的关注和思考。

    实行“4+2”工作法。“4+2”工作法是实行社区居民小区民主自治的一种工作程序，是居民进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，解决居民小区公共事务、化解居民内部事务矛盾的有效途径。

    “4+2”工作法中，4是指“四议”，即居民提议、社区党组织审议、居民小区业主委员会商议、居民（代表）会议决议。2是指"两公开"即决议事项公开、实施结果公开。凡是居民区重大事务和群众切身利益相关的事项，都要按照“4＋2”工作法决策、实施。大陈社区的和谐小区内由于种种原因道路没能硬化，通过“4＋2”工作法，很快将这条路修妥。现八一东路也即将完工，解决了群众多年来的出行难题，赢得群众拥护。

    创建便民服务中心。为了给群众提供方便快捷的服务，白云街道建立了便民服务大厅。实行开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结的运行机制。在服务大厅内，设立了计生服务站、残疾人服务站、矛盾调解中心、再就业劳动保障站、党员服务站等窗口。街道还依托社区办公场所，成立了社区服务站，把服务机构建在老百姓家门口。

    开展“爱心奉献日”活动。街道党工委把每月的“党员活动日”作为“爱心奉献日”。银苑社区党员利用奉献日为近2000户居民家安装上门牌、清江社区发动居民疏通下水道、绿苑社区党员组织志愿者在奉献日帮助孤寡老人打扫卫生、修理家电。前程社区在“母亲节”组织辖区单位、社区党员和居民，发起“伸出温暖手,向贫困母亲奉献一片爱心”活动，为贫困母亲送去了节日的问候和关怀。

    发放“爱心服务卡”。社区为困难户张贴爱心年画，为行动不便、年老体衰的老人发放“爱心服务卡”，把街道领导和社区干部的联系电话印在上面向居民公开。打一个电话，社区党员就会及时上门服务。白云街道这一做法被中央电视台在新闻联播中播出。

    合力篇——党群互动聚人心

    党不仅要帮助群众，更要组织和发动群众，凝聚起全社会的力量。白云街道把基层党的组织作为与群众相互沟通的重要平台，集中民智民慧，携手共建和谐社区。

    白云街道党工委以服务群众为重点，构建开放型社区党建工作新格局，形成了单位党组织和社区党组织整体联动，在职党员奉献社区的新局面。街道党组织和社区有帮扶能力的党员进行“一对一”或“一对多”的帮扶，街道党员每人确定一名帮扶对象。帮扶方式以提升就业技能、提供就业岗位和解决生活困难为主。

    “服务联动促就业”。白云街道党工委建立社会化服务体系，开展了党员“为辖区无业人员送岗位”行动。成立了由122个党组织组成的“白云街道无业人员再就业服务联动工作站”，帮助下岗人员掌握一技之长，提高就业竞争力。引导4050人员就业，实现社区无“零就业”家庭。

    关爱空巢老人。党工委组织实施 “关爱夕阳”等工程，将60周岁以上老人登记建档，为孤寡老人安装了爱心门铃，成立了党员助老志愿者队伍”，社区在重阳节举办别开生面的“空巢老人认亲会”。辖区内的志愿者与空巢老人“一对一”结对，为行动不便、空巢、独居的老人提供邻里互助“一助一”服务。大陈社区的王凤莲认领88岁的田传增为亲戚后，主动承担起照顾老人的责任，被邻居传为佳话。

    开展丰富多彩的活动。党工委组织社区成立秧歌队、腰鼓队、盘鼓队，组建白云剧社，丰富群众业余文化生活；举办社区运动会，提高居民的团队精神和集体荣誉感。清江社区举办好邻居“百家宴”活动，小区200户居民端出自己的拿手菜与邻居们一起品尝。清江社区发动离退休人员成立青少年教育小组，对未成年人进行伦理、心理、生理教育。

    权为民所用，情为民所系。记着老百姓的吃，记着老百姓的穿，记着老百姓的冷和暖。如今，白云街道各级党组织和广大党员在为民服务中实践着党的宗旨，在推动街道发展促进社区和谐中体现着党的先进性，使党徽在楼宇中熠熠生辉，让党旗在街道社区高高飘扬！（陈宝刚）