随着社会的进步，街道社区中人群构成、组织类别、就业方式、利益需求等方面日益多元化，特别是经济社会的全面转型导致单位制解体，公共性事务进入社区，大量无行政主管、无明确挂靠关系的非公有制经济组织、新社会组织和大量流动党员的涌现，使原来党的组织系统的控制能力削弱，出现了许多空白和盲区。在此情况下，如何按照十八大的要求，在夯实街道社区原有党建工作的基础上，进一步整合辖区内各类资源，使辖区内不同部门、单位和党组织形成整体合力，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力成为新形势下街道社区党建工作急需破解的问题。

    一、当前社区党建工作存在的问题分析
    近年来，天桥街道在加强和改进社区党的建设方面积累了一些好的经验，有力地推进了和谐社区的建设，得到广大居民的拥护。但是也遇到了一些新情况、新问题，亟需在今后的工作中去思考、去解决。
    （一）社区组织的任务、职能还有待于进一步理顺。目前许多政府职能部门忽视社区居委会的“自治”地位，存在“社区是个筐，啥都往里装”的突出问题，致使社区对各项工作，只有招架之力，一定程度上影响了党的工作开展。如不认真研究和解决这种现状，理清政府职能部门、街道、社区三者的责、权、利关系，做到“权随责走、费随事转”，就会导致以行政行为来包办、代替社区“自治”事务，就会加大社区工作负担，削弱党在社区的领导核心地位。
    （二）驻社区单位党组织参与社区党建活动的意识还有待于进一步增强。近年来，虽然中央和省市区委相继出台了关于加强和改进街道社区党建工作的有关意见，对驻社区单位党组织参与社区建设提出了明确的要求，但仍存在一些驻社区单位对参与社区建设热情不高、不主动的问题。究其原因主要有两方面：一方面是由于这些单位对社区党的工作认识模糊，加之平时工作业务与社区联系少，怕参与社区党建活动影响单位效益，致使在参与社区共建活动中出现“推一推、动一动，不推不动”的现象；另一方面是由于个别上级主管部门党组织对如何组织下属基层单位参与社区建设没有足够的认识和纳入重要的位置，且抓的力度也不够，导致基层单位认识不到位，影响了他们参与社区建设的主动性。因此，在发挥辖区单位各自优势、整合社区资源方面，仅靠街道、社区党组织单方面的力量是远远不够的，必须在形成全社会共同参与的氛围上勤思考、深研究。
    （三）社区干部对待社区党建工作的认识还有待于进一步提高。目前，受传统观念束缚，一些社区干部思想认识、工作方式方法跟不上时代发展步伐，特别是在思想上存在开展社区党建工作是一项务虚工作，不如抓事务性工作见效快的误区，从而导致其对社区党建工作重视不够，影响了社区党建工作的推进步伐，造成了社区与社区之间工作开展的不平衡。同时，还存在认为社区党建工作是摆花架子、做表面文章的事情，不能把全部精力投入到为居民谋利益、办实事中去，在群众中造成负面反映，一定程度上影响和制约了党组织在社区工作中核心作用的发挥。
    （四）党员教育管理工作还有待于进一步加强。随着改革的不断深入，大批“单位人”转变成了“社会人”，使社区内党员在数量和构成上发生了很大的变化，数量增多，构成复杂，流动性大，给党员教育管理工作增加了很大的难度。同时，加强对在职党员实行双重组织管理，也对社区党组织在如何调动在职党员自觉接受社区监督，自觉参与社区建设，自觉发挥作用，保证其8小时内外一个样上提出了更新更高的要求。因此，更需要我们在实践中去进一步探索新途径，确定新措施，确保党员在社区中充分发挥先锋模范作用。

    二、推进社区区域化党建工作的设想
    为有效解决社区党建中存在的以上问题，进一步加强和完善新形势下街道社区党建工作，在街道辖区范围内建立以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，以服务群众为重点，辖区各类型单位党组织、党员和居民群众广泛参与，双向互动，资源共享，条块结合的社区党建工作区域化新格局已是必然趋势。按照这一格局定位，在街道党委统一领导下，牵头组织和统揽指导各类型组织的党建工作，共同开创基层党建工作的新局面。
    1、实施分类管理，明确内容职责。根据社区建设总目标和网格化管理的具体要求，整合社区行政资源，进一步明确街道、区直职能部门派出机构在社区工作中所应承担的责任。同时，加强对区直职能部门派出机构的综合协调，形成社区建设和管理合力。
    2、完善制度机制，理顺内部关系。党建联系会制度。每季度召开一次党建联席会，协商解决区域性重大问题。考核评价制度。建立一套针对性、操作性和关联性较强的量化考核评价制度，形成一体化的考核体系，确保社区党建工作各项任务的落实。考核制度要涵盖对工会、共青团、妇联、民政、环卫、综合执法、计生、文化、科协等有关职能部门及群团组织的考核，将其支持和参与社区党建工作的成效纳入其工作目标。党员建议案制度。每年度召开一次党员代表大会，召开期间，每名党员代表可以提出建议案，闭会期间3名以上党员可联名提出建议案。凡党员代表或党员联名提出的合理建议案，各级党组织要按规定程序予以立案，并及时办理。街工委按季讲评，半年通报，年终对优秀建议案予以表彰。通过党员建议案制度，通畅基层党组织对社情民意的收集和反馈渠道，落实党员的知情权、参与权、决策权、监督权，及时了解辖区党员群众需求，有效地解决居民群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题。
    3、运作机制。网格管理机制。根据各类组织、人员的分布和区域特点，划分工作网格，以街道、社区专职党群工作者为骨干力量，实现党的工作全覆盖。双向服务机制。动员驻社区单位与社区组织之间开展双向服务，提升和谐度。结对共建机制。促进党组织之间结对共建，资源共享。党群联动机制。有效整合工青妇等群众组织资源，实现信息联动、项目联动、服务联动。资源支撑机制。整合党的资源、行政资源和社会资源，建立资源支撑体系，提供资源保障。
    4、强化保障措施
    5、强化阵地建设。街道要利用社区服务中心，社区要利用“一门式”服务站普遍建立党员活动中心，大力搭建各社区、企业、商务楼宇的党员服务站，改善党员活动场所和学习园地。
    6、加强队伍建设。结合全市加强职业化街道党群工作者队伍建设的契机，充实街道专职党群工作者力量，加强对社区党总支成员的培训管理和使用力。
    7、大力开展活动。充分利用结对共建的传统成果，大力开展以组织联建、活动齐办、资源共享为特征的党建活动。
    8、落实经费保障。在充分利用好现有社区党建工作经费的基础上，多渠道筹措资金，确保区域性党组织必要的工作经费。