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[商丘] 白云街道：筑牢党建体系 激活发展动力
这里，是一座坚强有力的堡垒，鲜红党旗猎猎飘扬；这里，是一片投资发展的热土，项目建设如火如荼；这里，是一个宜居宜业的地方，商贸物流发展繁盛；这里，是一方文明礼仪之地，孝亲敬老之风常驻；这里，是一块金光闪闪的招牌，领导认可群众赞誉......这里就是河南省商丘市梁园区白云街道，一片开发建设的热土。漫步于此，时时可以感受到一种激情，处处可以看到许多变化。
近年来，白云街道党工委通过抓党建促发展，大力发展楼宇经济，建设城市功能拓展区，用时不我待的激情演绎出经济社会大发展的华章，各项经济指标大幅提升，群众幸福指数节节攀高。
抓考评，夯实党建根基
“抓好基层党建，要把锻造团结奋斗、务实进取的班子队伍作为关键，要用群众的满意度来检验成效！”街道党工委在正风肃纪、严格管理上动真碰硬，将夯实基层基础真正落到实处。结合工作实际，强化党员管理，重考评，创载体，把基层党组织打造成坚强的战斗堡垒。按照社区建支部、网格建小组、“两新”组织、辖区单位进网格的思路，精心打造以社区党支部——网格党小组——党员楼栋长为基本框架的组织体系，将生活、工作在社区网格内的858名党员全部“网”进党组织管理。把单元网格内的专业技术人员、片区民警、入党积极分子、非公有制经济组织和新社会组织中的优秀人员、楼栋长以及社区志愿者等人力资源进行整合，将辖区内机关、企业、学校、两新组织全体党员纳入社区党组织，努力形成条块结合、以块为主、横向到边、纵向到底的网格党员管理体系，使党的工作触角延伸到社区的每个角落，全面提升了党员服务能力。同时细化运行机制，把党建工作与中心工作有机融合，以党建工作引领其他各项工作开展。具体工作中，着力推行“党建+经济发展”模式，把党建工作融入经济发展各方面、全过程；推行了“党建+文化建设”的模式，着力让党建引领社会先进文化，推动社会主义核心价值观落地生根；推行了“党建+民生保障”的模式，着力实现党建与民生互促共赢；推行了“党建+互联网”模式，利用互联网新载体，以微信群等形式，把支部建在网上、把党员连在线上，把互联网引入党建工作各个领域，开启了“指尖上的党建阵地”建设，充分发挥了党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用，为实现街道跨越发展提供了坚强的组织保障。
积极开展党支部考核定类。每年对街道社区、机关、非公三个支部类别进行考核定类，从党组织建设、保障机制、工作业绩等指标划定党支部优秀、良好、一般、较差四个类别。奖优罚劣，通过激励先进、督促后进，推进街道各党支部均衡发展。对于评定为后进等次的党支部，由党建指导员督促制定整改方案，促进转化升级。党员们相互比拼赶超，效果明显。
重教育，筑牢思想堡垒
扎实推进党建工作不光要有硬手腕，还要有软举措。近年来，白云街道办事处不断加大对党员的教育管理力度，落实“三个到位”使党员教育管理步入了制度化、规范化的轨道，为推动经济持续快速发展提供了坚强的组织保证。强化制度建设，管理规范到位。坚持用制度来规范党员教育管理的行为，从日常教育管理，组织关系转移、流动党员、下岗党员、离退休党员管理，不合格党员和违纪党员的处理、责任追究等各方面进行了规范，基层党总支、支部也结合各自实际，制订了相应的党员教育管理制度。各党支部坚持一周集中学习一次，每月正常组织一次主题党日活动，一年召开一次民主生活会、开展一次民主评议活动。强化学习教育，素质提升到位。各支部根据党工委党建工作要点，结合业务工作实际，年初制定学习计划，将学习计划纳入年底党建工作考核。充分利用工作例会、集中学习、主题党日等时机，经常性开展学习教育活动，坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的最新理论、条例等。充分利用党员学习微信群、QQ群等载体，定期推送学习内容，使在职党员和流动党员学习不受时间和地点的限制，做到了随时随地化，有效提升了党员思想素质。强化关爱服务，走访慰问到位。充分利用春节、“七一”等节日，各级党组织及时对困难老党员进行慰问，送去慰问金或慰问品，把党的关怀和温暖送到党员心坎上，让党员感受到组织的温暖，切实增强了党组织凝聚力。同时，把慰问活动与宣传党的政策相结合，及时将党的声音传播到他们那里，让他们感受到党的关心和关怀、感受到时代的发展变化。
实施“党员管理”工程，提高队伍履职能力。对在职党员，实行“十星共产党员光荣户”动态管理。为党员设定了执行组织决定、参加公益活动等十项责任，每项责任一星，一季一评。对评出的“十星共产党员光荣户”，在每年“七一”时进行隆重表彰；对社区离退休无职党员，实行“设岗定责”管理。按照“因地制宜、因事设岗、以人定岗、以岗定责”的原则，在社区设置了政策宣传岗、廉政监督岗等十大岗位，让离退休无职党员带责上岗、发挥作用。目前，白云街道社区离退休无职党员，己全部上岗就职；对下岗职工党员和流动党员，实行就近登记管理。通过成立下岗党员党支部、流动党员党支部、印发《党员手册》等形式，实施社区管理、就近管理，使辖区党组织对流动党员知去向、知思想、知现状，从而有效增强了党组织的凝聚力，使流动党员真正回到了组织的怀抱。通过整队伍之风，补信念之钙，基层党组织“战斗堡垒”不断夯实。
强引领，志愿服务品牌百花齐放
一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。白云街道不断提升基层党组织服务效能，创新党员服务群众的方式，涌现了一大批优秀典型代表，擦亮了为民服务的白云品牌。
突出一个引领（党建引领）。按照“一支部一品牌、一支部一特色”的目标，采取单建、联建等方式，把行业、特长、兴趣、技能和需求相近的党员凝聚、组织在一起，引导各小区成立功能型党支部。构建社区大党委——党支部——楼栋组长——单元党员的四级体系，引领社区治理和服务上台阶。激活两支队伍（小区自治队伍和志愿服务者队伍）。通过成立业主委员会，建立小区自治队伍，进一步完善社区基层治理机制，充分调动和发挥居民群众参与小区事务的积极性,不断提高小区管理的规范化、民主化和科学化水平，实现了每个小区有人管事、有人问事、有人干事的良好局面。成立志愿服务队伍，发动志愿者为空巢、孤寡、行动不便老人提供“送米、送面、送菜、送气，代交水费、电费、电话费、代购生活用品”为主要内容的“四送四代”等无偿服务。完善三项工程（共驻共建工程、网格化管理工程、党群服务工程）。立足资源共享、优势互补、区域联动、共驻共建，深入开展以“思想工作联做，共育新型公民；社会治安联防，共建安民环境；公益事业联办，共兴社区服务；环境卫生联搞，共建优美社区；文体活动联谊，共倡文明新风；党建工作联创，共促发展进步”为主要内容的“六联六共”活动。根据街道、驻地单位、住宅小区和地域特征等，将每个社区划分为若干网格，在大网格设置“一格四员”，即网格管理员、协管员、警务员及督导员，将“四员”镶嵌在网格中，做到“家庭情况清、区域设施清、矛盾隐患清”。高标准打造社区便民服务中心，采取印制一张便民服务卡、一张服务事项明白卡，记一本民情日记，开通一条民情服务热线，建立一支民情联络员队伍等“五个一”服务措施，大力开展亲情化、零距离服务活动。做好四个服务（便民利民服务、再就业服务、救助服务、社会化服务）。面向辖区居民提供便民利民服务。在落实社区普遍性服务的基础上，开展各具特色的个性化服务，着力解决事关居民群众切身利益的各领域突出问题。面向下岗失业人员提供再就业服务。广泛开展“服务联动促就业”活动，着力动态消除“零就业家庭”。面向弱势群体提供救助服务。为辖区低保户、孤儿、残疾人、失独家庭等符合帮扶条件的家庭和个人提供帮助。面向辖区单位提供社会化服务。切实履行好本辖区的地域性、社会性、公益性、群众性事务的属地管理功能，为辖区单位创造好良好的工作、生产、经营环境。
进一步健全完善街道党工委“统”、社区党总支“联”、红色物业党支部“拢”的三级联动机制，依托红色物业，夯实红色阵地，铺就为民服务"快车道"。把党组织延伸到小区现有网格中，将业主党员、物业企业党员、“双报到”党员全部纳入网格党支部，划分党员责任区，设置党员示范岗，让党支部成为群众的“主心骨”，党员成为小区治理的“先锋军”。依靠党员力量。实施“红色楼长”工程，挖掘有口碑、有责任心、有能力的党员志愿者和热心群众担任“红色楼长”29人，党员带动居民参与社区治理，变多方共治为居民自治。依靠居民群众。通过居民议事、志愿服务等，集中解决群众关心的“堵点”问题，形成了“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的社区治理新局面。目前，先后打造了海亚金域湾西苑、白云佳苑、国税局家属院、实小新苑等红色物业小区，成立业主自治委员会35个，功能型党支部26个，成立志愿服务队伍16 支。组织健全，机制完善，发挥了党员作用，调动了积极性，汇聚了工作合力，提升了群众的获得感与幸福感。
得实效，聚力打造“发展引擎”
在白云街道，基层党建由管理转向服务，密切党员干部与群众、与项目、与企业的沟通联系，共建共享发展大舞台。街道充分发挥党建的引领作用，消除基层党组织联系服务群众“空白点”，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
打牢党建基础，发挥党员作用，发展的红利随之而来。创新了招商引资的白云模式。积极探索“加强企业服务工作,提高企业服务水平”的新方法、新途径，按照“新入企业提前帮，稳定企业定期访，重点企业常来往，困难企业及时帮“的原则为企业搞好服务。为企业和项目设立“首席服务官”，建立“一个项目、一名领导、一抓到底”的工作机制。坚持每月定期走访企业制度，努力打造“您在白云、我在身边”的企业服务品牌。围绕突出重点招商、围绕主导产业招商的原则，不断创新招商方式，提高招商引资的针对性和实效性。充分发挥街道工作人员、在外创业人员、各类商会联系广泛的优势，动员他们参与招商引资与经济协作，不断拓宽招商与协作渠道，切实做到了招商有氛围、留商有办法、护商有保障、富商有环境，使办事处招商引资工作活力四射、硕果累累。摸索了社会治理的白云经验。全面提升基层社会治理能力和服务群众水平，高标准设置“一中心、四平台”：即社会治理综合服务中心和综治工作平台、综合执法平台、综合服务平台和应急管理平台,将为民服务做得更实、更细、更优。社会治理综合服务中心设置了信访、城管、计生、残联、武装、市长热线、市场监管、劳动保障、社会救助、军人服务等十个窗口，极大地方便了群众。四个平台使平安建设工作走上了信息共享、互联互通的境界，能够统一收集各个平台的信息，统一调度各基层执法部门及联动单位，实现部门执法，联合处理，立体服务，擦亮了“天眼”、织密了“地网”，极大地减少了违法、震慑了犯罪。打造了居民自治的白云特色。秉持“创新、坚持、完善、提升”的工作基调，坚持问题导向、需求导向、目标导向，充分调动各方力量参与群众自治的积极性和主动性，实现了组织构架体系定下来、完善机制动起来、提升能力活起来、活动阵地用起来、分类指导亮起来的自治工作新常态和新成效。将社区党组织作为社区自治的领导核心，在推进居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、自我维护、自我约束上下功夫，在保障居民的知情权、参与权、决策权和监督权上见实效；坚持将多方参与作为社区自治的主体力量，努力形成街道工委、社区组织、社区居民、驻区单位多元主体共同治理的良好格局；坚持将改革创新作为社区自治的动力源泉，使社区自治与时代发展同步前进，与居民需求同声呼应；坚持将造福群众作为社区自治的目标，从居民最关心最直接最现实的利益入手，让居民通过参与社区自治看到变化、见到成效、得到实惠。辖区113个小区通过实施社区自治管理以来，社区居民从旁观者变成了参与者和受益者，居民群众们等、靠、要的观念有了根本转变，“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的意识在居民心里扎下了根。凝聚了干事创业的白云精神。着力锤炼干部队伍，引领干部职工讲政治、重公道、业务精、作风好，不断提升自身素质。进一步完善部内各项管理制度，真正实现制度管人、制度管事，形成推动工作促进发展的良好局面。提升工作效能，把任务分解到各社区、科室,责任落实到个人，健全目标责任制，着力打造高效的执行模式。强化督查督办，形成工作任务清单挂牌督办，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，经常性开展检查，实行跟踪问效，做到件件有落实，事事有回音。切实加强党员干部的日常管理，建立健全了去向公示、请销假、首问负责制等系列制度，形成了用制度管人管事的长效机制，杜绝了迟到早退、工作懈怠、推诿扯皮、作风粗暴、“吃拿卡要”等现象的发生。建立重大事项请示报告制度、干部约谈制度，按照工作定人、定事、定时限“三定”要求，层层夯实责任。严肃工作纪律，着力提升党员干部执行能力。凝聚出“团结、务实、创新、争先”的白云精神，做到保民生，保稳定，保增长，促和谐，促发展，促突破，加快实现共建共享宜居、时尚、和谐街道。（陈宝刚）
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