厦门市湖里区江头街道吕厝社区党委

好厝边社区智囊团作为厦门市湖里区吕厝社区近年来培育的新型社区智库组织，旨在通过激活厝边资源，发挥厝边精英在社会治理、公共服务中的作用，增强基层多元参与、协商共治能力。好厝边智囊团自2019年成团以来，累计参事116次、服务158次，受惠群众达10万余人次，在社区治理中发挥了“智囊团”“助推器”“和事佬”的作用。

一、背景介绍

湖里区江头街道吕厝社区面积约0.6平方公里，位于厦门本岛的几何中心，地理位置十分优越，是岛内交通最为便捷的生活区。对台元素丰富，台湾街、台商会馆等都在辖区内；商业资源多元，以小商品批发、建材家居为主业态，呈现人口密度高、商铺多、商居共融的特点。近年来居民需求多样化、老旧小区管理难、居民自治参与度低、年龄结构偏大等问题越来越突出。为此，社区以共建共治共享为目标，探索成立了“好厝边”社区智囊团，定期开展参政议事活动，为社区治理建言献策。在社区党委的核心领导下，该智囊团通过顶层设计、体系构建、资源整合等途径，实现参与主体从单一到多元、参与议题从浅层到深度等转变。

二、主要做法

（一）搭平台、建队伍，让厝边参事“有智可依”。

一是搭平台。在社区治理过程中，社区党委发现，双报到党员中知识分子多、从机关事业退下来的老党员比例高，社区就萌生了成立社区智囊团，集智借力做好社区治理的想法。2019年，社区组建了好厝边社区智囊团，邀请了高校老教授、机关老党务等10位老同志为“智囊团”成员，将这批影响力大、经验丰富、能力突出的老干部、老党员聚集到社区治理工作中来。在组织形式上，构建社区、小区、网格三级平台，分别组建了三级好厝边智囊团，上下互通、左右互动、深度互融，更好地发挥智囊参事优势与特长，助力社区治理高质量发展。

二是建队伍。充分调动“德高望重的本土精英”关心公益事业、“功成名就的社会精英”关注社区发展、“投资创业的外来精英”扎根第二故乡的积极性，以三类群体为中坚力量组成好厝边社区智囊团，目前已成立的社区、小区、网格智囊团共有成员200余人，把社区各类活动中的积极分子、志愿者，在小区居住的老党员、老干部、老教师，在网格工作的在职律师、媒体记者、公司白领等不同职业、不同领域，在各自岗位上具有一定影响力和示范作用的党员群众都吸纳进来，参与社区基层治理，提供专业化服务。社区根据个人特长和治理需要，分别成立了社情民意巡访团、“名师荟萃”辅导团、“法律援助”帮帮团等5个专业团队，为居民提供各项专业服务。

（二）强机制、明任务，让厝边参事“有规可依”。

一是强机制。近年来，在开展基层治理过程中，社区党委重点围绕“参与、运行、保障”三大机制，不断深化相关基础工作。制定了《好厝边社区智囊团导则》，其规定了好厝边智囊团的组织架构、运行机制、工作职责、保障体系、考核评价等，建立了运行体系。为确保“智囊团”机制顺利推行，取得实效，社区每季度召开“智囊团”座谈会，通报近期热点、难点问题，确定讨论议题，组织智囊团进行调查研究。适时组织智囊团参与一些社会矛盾调解，从第三方的角度分析、评估双方需求，最大限度地调和双方矛盾。“智囊团”在社区党委的领导下，围绕社区治理工作热点、难点问题，小区治理难题等方面建言献策，4年来先后提出各类建议200多条次。

二是明任务。把智囊团作为推动社区治理的重要力量，突出“集智”“参事”“服务”三大主题，围绕基层治理实际，重点在助推社区治理、提供决策咨询、化解矛盾纠纷、丰富志愿服务等方面开展活动、发挥作用。为实现资源与需求的匹配，每间隔一段时间，社区都会对“智囊团”专业优势进行摸底分类，形成社区动态“资源清单”，网格长通过每天的入户走访，面对面收集居民诉求，形成了社区“需求清单”。社区将需求与资源精准匹配，分类派单，及时帮助解决居民遇到的各类问题。截至目前，已经帮助解决了100多个疑难杂症，实现了基层治理与社区服务的良性互动。

（三）优服务、提效能，让厝边参事“有绩可依”。

一是优服务。智囊团在社区党委的引领下，成为建言献策的渠道、凝聚人才的载体、能人奉献的重要平台，解决了居民身边的“急难愁盼”。新景天湖小区在小区智囊团的推动下，解决了小区停车秩序、电梯故障问题；国宝新城小区大力开展党员“三带”行动，“一人带一家”“一家带一片”“一片带一区”，打造“爱家庭、爱楼道、爱邻里、爱小区、爱生活”“五爱”小区。社区不断丰富“好厝边”内涵，先后打造了“好厝边”闽南角、“好厝边”服务队、“好厝边”活动坊等特色品牌。“好厝边”志愿服务成为近邻服务中坚力量，助老志愿者121人，形成了多个志愿服务小分队，如江宁里场地值班志愿队、义诊志愿服务队、被爱激励志愿服务队、义剪志愿服务队、才艺表演志愿服务队等，给居民提供身边的贴心服务。

二是提效能。近年来，社区党委按照“抓党建、凝合力、谋幸福”的工作思路，不断深化厝边治理，聚焦“家人共治”“家事共商”“家园共建”“家风共筑”，搭建“好厝边”智囊团等议事平台，培育了“1+4+5”小区治理经验、“三味”党建工作法，实现了社区治理再提升、深融合，逐步形成“近邻厝边、商居共融”的党建工作发展格局。社区先后获得全国地震安全示范社区、全国志愿者优秀服务项目、全省文明社区、全省近邻服务示范社区、全省科普示范社区、全省消防安全示范社区等50多项荣誉。

三、初步成效

好厝边社区智囊团，在引导居民参与家门口的公共事务治理方面取得了初步成效，凸显了党领导下的社区治理主体多元化，解决了人民最关心最直接最现实的利益问题，满足了人民对美好生活的向往。

（一）提供了多元参与的路径和方向。根据社区治理的实际，组建了出谋划策的“智囊团”，深度参与到社区治理，并从制度遵循、机制运行等方面给予规范，既达到了集思广益、集智借力的效果，也为基层治理工作找准了“靶心”，明确了方向。

（二）搭建了破解难题的载体和平台。智囊团定期组织交流，通过治理能人现身说法、现场集体会诊研究等形式，建立起“经验共享、工作共促、难题共解”的机制。对集体会诊一时无法解决的难题，社区组织到外地参观考察，通过内外两种渠道，确保治理过程中的难题“及时破解、落实到位”。（供稿：厦门市湖里区民政局 杨飞鹏）