山东省临邑县民政局党组书记、局长 秦曼

党的二十大报告指出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。社区是社会的细胞，是社会治理的基本单元。要实现社会繁荣稳定、民生持续改善、群众安居乐业、国家长治久安，都离不开社区的有效治理。山东省临邑县为提高社区居民服务保障能力，改善社区人居环境，建立健全社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，整合社区力量、统筹社会资源，努力构建共建共治共享的社区治理与服务新格局，推动社区从“治”理向“智”理转变，进一步提升社会治理水平。

党建引领，社区建设深度融合。以基层党组织为核心引领，健全党员干部、社区工作者、居民代表、社会组织等聚合环绕的治理矩阵。选优配强社区“两委”成员，社区党委书记、居委会主任全部实现“一肩挑”，全面推行“双向进入、交叉任职”机制，指导符合条件的社区“两委”成员通过法定程序进入业委会，推荐物业企业党员负责人兼任社区“两委”委员，选准配强物业服务企业、业委会党组织负责人。建立健全公共卫生、环境和物业管理等下属委员会，设立居委监督委员会，自治、法治、德治深度融合，形成多个社会主体共同参与的共商机制。健全“三事分流”机制，集体的事由街道解决，居民之间的事由社区民主协商解决，家务事由社区居委会协调解决。恒源街道馨园社区党委坚持“群众有诉求，我们有回应”，征集居民“金点子”提案，增设暖心食堂、日间照料中心、共享自习室、棋牌室、书画室、健康加油站、阅读角、心理咨询室等13项设施，培育12个社会组织，进行“金牌创建”活动，开展“三点半”陪护、幸福28、太极拳、健身舞龙、棋牌等活动60余次，结对走访800余次，解决个性需求清单57条。

一区一策，社会组织尽心尽力。去年10月，临盘街道成立社会组织联合会，充分发挥“平台”枢纽作用和“总部”服务功能，对辖区内近百余家社会组织精准培育和赋能提质，让社会组织充分发挥在基层治理中的作用。宏达社区因地制宜，弘扬传统文化，倡导文明生活方式，组织成立了花样剪纸协会、戏曲爱好者协会、法律咨询协会、书法协会、踏歌舞蹈协会、自由飞翔柔力球协会、活跃乒乓球协会等12个社区社会组织。花样剪纸协会举办了“喜迎二十大，奋进新征程”剪纸艺术展，180多幅作品参展，深受居民喜爱。戏曲爱好者协会每逢重大节日在小区进行公开演出，为居民献上丰盛的戏曲文化“大餐”。法律咨询协会邀请专职律师定期到社区为居民讲解“民法典”，让大家了解法律知识，养成依法办事的自觉性。书法协会邀请临邑县楹联协会到小区为居民写春联、送春联，营造文明过春节的浓厚氛围。截止目前，全县已成立各类社会组织280余个，为居民服务4600余场次。

智慧赋能，社工服务专职专业。去年以来，临邑县分两批公开招聘专职社区工作者300人，从县、乡（镇、街道）、社区三个层面进行了3次岗前培训，开展定向培训、现场实训等活动，赴王为民纪念馆等地接受参观见学，邀请济南大学政法学院等10多个单位专家学者开展专题讲座20余场，开阔了社区工作者的视野，鼓舞了士气。邢侗街道开辟社工公众号“红邑侗行”，弘扬社工、社区风采；邀请犁城社区书记张恒、恒安东区业主委员会主任赵洪山、瑞恒社区居委委员王赛玉等3名同志，以亲身实践、亲身工作感悟分别为大家讲授社区管理经验，让社区工作者们更加明白干什么、怎么干，为更好做好本职工作打下基础。恒源街道馨园社区举办“馨火相传” 导师帮带拜师大会暨“微治理”项目认领仪式，打造社区工作者全链条培养“动力引擎”。犁城先锋、临邑民政及街道等微信平台积极宣传社区工作者的先进事迹，刊发经验做法、体会文章210余篇。

积极组织社区工作者参加社工职称晋级培训，仅2022年，临邑县新增社会工作师和助理社会工作师134人。根据资格证书级别每月给予100元—300元的工资补贴，同时建立“三岗十八级”报酬体系，在同一岗位累积任职满3年晋升1个岗位级别，充分调动社区干部工作积极性。

深耕品牌，社区志愿服务到位。全县14个城市社区，均组建社区志愿服务队，结合群众实际需求，统筹城市社区工作者力量和社会志愿服务资源，恒源街道、邢侗街道、临盘街道均建立社区服务项目公示制度，每月制定社区服务项目清单，并在媒体进行公示，接受群众监督，确保服务落实落地。临盘街道创新打造的“为民红立方”志愿服务品牌，全面实施红色队伍、红色基因、红色服务。临盘学雷锋教育展厅由临盘红色收藏家高宗泽主导创办，并志愿为参观学习群众宣讲雷锋精神，让志愿者的奉献精神持续传承。临盘街道创新开展“窗帘行动”，为民助老志愿者每天到孤寡老人楼下打卡，窗帘拉开即平安，窗帘紧闭即帮助，赢得辖区老人一致认可。为孤寡老人打扫家庭卫生，把温暖和关怀送进老年人心坎，推进美德健康生活方式在基层生根发芽；临盘街道宏达社区，为切实解决高龄独居老人和“空巢老人”吃饭难问题，社区爱心“助老”食堂开餐，社区组织社区工作者和社区志愿者在现场提供“暖心”就餐服务，在现场帮助老人打饭、端饭、维持秩序，并为行动不便的老人提供免费送餐上门服务，进一步提升了老年人获得感、满足感和幸福感。同时，为激励志愿者，实行志愿服务积分制，志愿者可凭积分在社区志愿服务超市兑换物资。有的志愿者走上街头、走进院落，进行文明典范城市创建宣讲，开展“小手拉大手”燃气安全、文明行为劝导等活动，带动广大居民主动加入文明宣传和志愿服务队伍。

链接通畅，社会慈善资源丰富。为满足居民需求，以社区为桥梁纽带，积极链接辖区内各类慈善资源，广泛参与到社区治理中，如临盘街道宏宇社区“共享衣橱”通过开辟共享衣橱工作室，吸纳、存放社会各界爱心人士捐赠的衣物等，同时对公众免费开放，困难群众可随机取用。宏达社区协调临邑中医院临盘院区等单位或社会组织，每月在社区举办“学雷锋便民服务日”活动，为居民免费开展医疗咨询、测量血压血糖、理发、磨菜刀等多项服务，形成了共建共治共享新格局。临盘街道入选全省基层治理街道（乡镇）级实验点以来，积极推进五社联动，共收到各类社会主体捐款赠物累计折合人民币约50余万元，用于改善困难群众生活、支持养老事业、发展教育事业等基层治理项目，将更多的资源、服务和管理下沉，融入社区治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。截止目前，临邑县募集社会力量救助帮扶资金392万元，为发挥第三次分配对促进共同富裕的积极作用贡献力量，进一步弘扬了新时代文明实践新风尚。

下一步，我们将进一步推进社区治理“五社联动”工作向纵深拓展，形成有组织、有制度、有队伍、有阵地、有活动的常态运行体系，针对便民服务需求开发定制便民服务事项，发动各方力量共同参与，让有情有景的基层治理共同体在临邑落地开花。