目前，正值成都市建设幸福美好公园城市、推进基层治理体系和治理能力现代化之际，城市基层治理发展步入新常态，对社区发展治理提出了更高的要求，在这样的新形势下，抚琴街道率先发布金牛区首个街道级层面社区发展治理规划——《金牛区抚琴街道党建引领城乡社区发展治理规划》（以下简称《治理规划》）。

该《治理规划》聚焦“谁来治”“治什么”“怎么治”等问题，从党建引领、社区发展、社区治理、社区服务、社区文化、社区宣传六个维度形成了36项指标，旨在把规范性的指标体系植入社区发展治理，切实推动党建引领社区发展治理更具活力、更加高效、更有质量，走出一条属于抚琴街道的城市治理现代化之路。

一、强化一个核心引领，织密基层治理战斗堡垒网

该《治理规划》明确指出，由抚琴街道党委和各社区两委切实履行社区治理工作的主体责任，以问题、需求、项目为导向，构建区域化党建引领下的社区自治共治机制，健全党建引领基层社会治理长效机制，完善党建联席会议制度，实施社区党建“头雁”工程，健全党委领导、社会力量参与的治理体系。同时坚持民有所呼、我有所应，推广“党建+”工作模式，推动“双报到”等机制常态化，形成了基层党组织领导下的多方协商议事格局。

二、优化两个管理机制，织紧社区建设精细治理网

抚琴街道在践行智慧蓉城、韧性社区建设新理念的基础上，通过《治理规划》明确提出要充分运用网格化管理手段，将网格作为城市管理服务的基础，完善街道、社区网格化工作体系。完善网格化指挥调度平台建设，拓展群众反映身边问题的渠道，实现“小事不出网格、大事不出街道”。优化群众诉求响应机制，推进“吹哨报到”向社区治理深化，更好发挥12345热线作用，建立用好民生诉求数据库，对民意舆情实施动态监测和分析研判，做好高频共性问题重点解决、诉求集中问题协调解决工作，落实基层治理的应急服务和打通“最后一公里”的工作，提升群众诉求解决率和满意率。

三、善用三个协治资源，织巧融合发展多元参与网

社区治理发展工作需要多方资源、多方力量共同支撑，在《治理规划》中，抚琴街道明确了要整合社会资源，注重运用市场化机制优化街道、社区资源配置，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。一是鼓励社区保障资金撬动社会资金参与社区发展治理工作，大力培育社会组织，鼓励社会组织参与基层社会治理。二是链接专家资源，开展社区社会企业理论与实务培训，盘活用活辖区资源，探索以“公益+市场”等方式引入社会服务，引导市场、社会力量发展城乡社区服务的新模式、新业态，推动社区服务业深度发展、融合发展。三是强化社会动员，加强社会工作人才队伍建设，指导各领域志愿服务组织、志愿者在文明城市创建、社会治理等重要工作中的作用，激发基层治理活力。

四、坚持四个优先原则，织好基层服务民生福祉网

《治理规划》充分展现了抚琴街道对民生福祉服务工作的重视，要求各社区坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，全面落实稳就业，保居民就业，帮助企业稳定岗位，加大援企稳岗“护航行动”政策实施力度；坚持全龄友好理念，按照老年人、未成年人、残疾人优先的原则，优化社区综合服务设施空间布局，提供社区医疗健康服务，深化社区法律顾问工作，同时推动社区综合服务向环卫工人、快递小哥、外卖骑手等非特定性群体拓展，提升公共服务供给质量满足居民多样化需求，构建宜居宜业市井生活圈。

五、挖掘五个文化底蕴，织活社区发展特色品牌网

通过盘点梳理辖区红色文化、传统文化、民俗文化、民族文化、优秀家风等文化自资源，探索将文化底蕴融入社区建设的肌理，可以让社区更有内涵、更有魅力、更有自信。所以抚琴街道在《治理规划》中提出要遵循“一社一品”特色化差异化打造思路和焕发老旧社区新生命思路，因地制宜打造文化主题场景，形成社区特色文化品牌，例如西北街社区民族文化场景、铁路新村社区铁路文化场景、西南街社区家文化、面食文化场景；开展老旧院落“微改造”项目，加大社区特色文化元素在城市中的网格渗透和多维植入，梳理小区闲置空间、低效用地和“金角银边”空间资源，设置“社区记忆馆”“文化展览馆”等，打造人文社区，涵养社区共同文化。

《治理规划》的发布，探索出了一条抚琴街道的社区可持续发展的有效路径，为抚琴街道社区发展治理工作指明方向，为抚琴街道社区工作者提供操作性指南，并深刻挖掘出了党建引领在基层发展与治理中的关键作用，为基层治理提供重要动力，持续推动发展治理互融共促，也为其他区市县下辖的村社区提供参考、借鉴和启发。（供稿：于峰）