——厦门市湖里街道“近邻”党建引领城中村综合整治

后浦社位于厦门湖里区湖里街道东部，东至马垅社、西至华光东路、南至湖里大道、北至悦华路,面积约7.59公顷；塘边社地处嘉禾路以西，东至嘉禾路，南至兴隆路, 西至华光路豪景阁、富豪花园, 北至石头皮山公园，面积约14.1公顷。近年来，湖里街道党工委以“近邻”党建为引领，根据《湖里区城中村综合整治工作实施方案》、《湖里区党建引领网格化治理指导意见》等文件要求，聚焦城中村治理难点，坚持强组织、补短板、惠民生、优治理，按照“系统化治理、清单化建设”方式，采取“试点先行、分步实施、全面推开”原则，稳步推进实施城中村综合整治工作，用坚定信仰、挺膺担当、不懈奋斗绘就最美城中村宜居新图景。2023年，后浦社列入厦门市第一批“城中村”现代化治理试点，塘边社成为全市城中村现代化治理现场会参观点。

一、在“组织保障”上起笔，勾勒“横向到边、纵向到底”之线条

加强党建引领下的组织体系构建，纵向理顺街道、社区、村庄、网格四级党组织与政府之间的权责关系，横向凝聚多方治理力量，推动多元主体实现共建共治共享，是促进城中村社会治理现代化的重要路径。一是以“建体系”延展治理深度。打造了以“街道党工委—社区党委—城中村党支部—网格党小组”为框架的“大党建、全覆盖、精细化”四级党组织体系，实现地域明晰、无缝对接，解决了城中村管理单元中党组织缺位和虚位的问题。二是以“强网格”优化治理精度。充分考虑到城中村外来人口多、流动性大、居住密度强及自然村区域界线划分等实际问题，进一步梳理优化网格设置，改变基层党组织“小马拉大车”模式，把支部建在城中村，把党小组建在网格。推动后浦社、塘边社分别成立网格党支部，并按网格各成立4个党小组，由各小组认片领责，建强治理“主心骨”，拧紧城中村综合治理“责任链”。三是以“组专班”提升治理力度。街道在后浦社、塘边社分别成立城中村综合治理指挥部，建立专班驻点工作机制，坚持落实日碰头、周调度、月总结制度，确保项目高质高效组织实施。以党建引领基层治理，充分发挥城中村治理委员会作用，进一步统一街道、社区、党支部、村集体经济组织、老年协会、二房东等主体和居民、行业协会、社会团体等代表的思想共识。

街道召开城中村综合整治周例会

后浦小区党支部开展文明创建活动

二、在“队伍锻造”上挥毫，渲染“点上发力、活水涌流”之色彩

习近平总书记指出:“治国有常，利民为本，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”街道坚持把加强队伍建设作为推动城中村治理的重要抓手，切实加强队伍管理，发挥队伍作用。一是成立工作小组，勇做“奋楫者”。以担当之“手”执牢“人民之笔”，采取“区作为实施主体，街道作为执行主体，社区作为责任主体”的组织体系，成立城中村改造和综合治理领导小组，持续推进城中村“两改造三提升”。在后浦社设立综合保障、业态发展、村容管理、平安建设、民生服务、出租房管理等6个工作组，到分包户家中耐心细致做工作，将民生实事办到群众心坎里。二是挖掘志愿先锋，善为“奉献者”。全面整合城中村网格内的党员、入党积极分子、社区志愿者、退休老干部等力量，成立以“网格员＋党员志愿者+贤达人士+热心居民”为主体的9支志愿服务队，助推基层治理能力现代化水平提升。塘边社积极吸纳村庄热心人士，动员党员志愿者创建“阿公阿嬷”助老志愿服务队，依托“和塘悦社”老年人服务驿站长期开展义诊、爱心理发、免费体检等服务，为老年人打造集“康龄服务、乐龄服务、文体服务、便老服务、量身服务”一体化平台。三是整合自治力量，争当“守护者”。后浦社成立治理委员会，构建“村庄党员+居民代表+群众”共建共治共享的治理格局。自启动点状征收以来，只用短短的一个月时间，实现100%签约并拆除。依托房东协会，不断推进房屋租赁标准化建设，强化自身造血功能；塘边社整合城中村治安联防中队、义务护村队、党员突击队等多支队伍力量，配合湖里城管中队对塘边社大榕树下“长出”的杂物间及周边安全隐患开展联合整治，拆除违法建筑面积约40平方米，让居民在大榕树下真正享受“家门口的会客厅”。

改造提升后的后浦广场

塘边社区拆除违法建筑

三、在“靶向治理”上落墨，描绘“齐抓共建、赋能增效”之画卷

华丽蝶变展活力,向美而生谱新篇。共建单位把互利共赢作为实现共驻共建的有效支撑，实现“事务一起商、资源一起用、党员一起育、活动一起办”，握指成拳办实事。一是在搭建议事平台上下功夫。街道进一步完善城中村“资源共享、协同配合”工作体系，建立党组织主导下的党群联席会、网格党建工作例会、居民议事会、民情恳谈会制度，搭建“新老厦门人•邻里会客厅”等多元化参与沟通平台，推动街道社区与辖区单位、行业党组织签订共建协议，凝聚各方力量，唱响“共”字谣。二是在实现老幼共融上做文章。塘边社党支部链接非公企业厦门光亮骨科医院党支部，认领塘边社阿公阿嬷安康服务，定期为辖区60周岁以上老年人上门把脉问诊，定期对塘边社重级特困户及孤寡老人进行慰问帮扶；与厦门市湖里区咿贝幼儿园开展爱心妈妈巾帼志愿服务，为塘边社流动儿童和困难儿童提供帮扶活动，助力儿童快乐健康成长。三是在推动村企合作见实效。引入湖里区国投物业公司，组建“国企+村集体经济组织”平台公司，实现微利可持续发展。今年7月，厦门国宇健康管理中心有限公司向湖里街道后浦社区捐赠250万元，专项支持城中村综合治理运营管理服务项目，助力“城中村”经济高质量发展。

厦门国宇门诊管理中心有限公司向后浦社区捐赠250万元

厦门光亮医院到塘边社区开展义务巡诊活动

四、在“民生情怀”上展卷，擘画“解决问题、群众满意”之图景

改善服务民生没有终点，只有连续不断的新起点。街道不断改善服务民生，擦亮民生底色，提升幸福成色，以实际行动守好“人民的心”，答好“民生的卷”。一是“安”字为基，提升人居环境。后浦社成功构建城中村“X+N+1+1”智慧管理平台（建设“X”个基础信息库,拓展“N”个运用,建设“1”个社区工作助手和“1”个湖里智慧城中村近邻服务小程序）。在智慧安防领域，录入人脸信息后，村庄卡口智能就会识别外来进出人员，对重点人员、车辆就能进行追踪定位，统筹租房管理信息，如同“一张网”延伸应用。自平台上线试运行来，共识别预警事件3575起，守护居民安全。二是“实”字为先，改造硬件配套。组建任务“突击队”推动人居环境整治工作，将后浦社69号荒废空地改造成晾晒区和停车位，增设充电桩，申请公交车停靠站、设置居住证办证点，解决乘车难和办证远难题。注重加强道路两旁管理，电动车规范整齐地停放蓝线区域内，摊位则摆在黄线内。城中村上上下下的石台阶，已全部铺成了无障碍通道。过去连人都很难走的小巷，现在电动车都能轻松通过。打造共享空间并陆续对居民开放，推动托育托幼、养老、便民商业、文体、卫生服务等民生事业发展。三是“乐”字为要，丰富文化生活。打造“一村一特色”文化品牌，在后浦举办城中村“村BA”篮球赛事，吸引了14支篮球队来参赛，累计7000多名群众现场观看，“城中村”迸发新的激情和活力。通过设立新市民课堂，打造“共享之家，职乐后浦”工会服务平台，引入社区律师等第三方社会力量，培育“15分钟便民生活圈”。着眼宜业塘边社建设，结合塘边原生态文化乡愁，将商业街规划改造成为连廊骑楼，重点发展休闲夜市经济，打造“烟火街巷，幸福塘边”。

在后浦社区建设充电桩

在后浦社区举办全区村BA比赛

（厦门市湖里区湖里街道党政办工作人员钟佳楠，党建办负责人殷颖，党工委委员、二级调研员邓美雄）

 

来源： 厦门市湖里街道-中国社区工作网