街道一盘棋，社区各发力

——抚琴街道指引各社区做实规划、推进治理再上新台阶

为进一步探索街道层级的治理体系和治理能力现代化建设，成都市金牛区抚琴街道在出台全区首个街道《党建引领社区发展治理规划》的基础上，牵引各社区正确认识制定规划对有序推进发展治理工作的重要牵引作用，针对性指导街道7个社区，统筹结合区域的党建引领、社区治理、社区发展、社区服务、社区文化等实际情况，以建设幸福美好城市社区、精准推进网格化精细治理为导向，制定并推进落实7份独具特色又与区域实际结合紧密的社区级《党建引领发展治理规划》（以下简称《规划》），让各社区治理工作的方向有指引、方法有指导，探索出一条独具“抚琴特征”的城市社区发展治理现代化、体系化、特色化之路。

各《规划》都紧密围绕本社区发展治理工作多维度模块的现状、特点及难点，遵循“一社一品”的特色化差异化发展治理思路，以推进老旧社区焕发新生命为导向，结合“微网实格”工作充分调动社区各类力量有效参与社区发展治理和服务工作等。各社区依托《规划》制定，明确了区域发展治理工作的中长期方向和目标，使相关工作得以更聚焦、更高效、更有序地推进。7个社区以《规划》为牵引的7条差异化探索之路，均取得可喜成效。

金鱼街社区结合辖区内存在特殊群体较多、社治资源渠道相对单一等治理特点，在前期推进“一老一小”关爱服务、老旧院落改造等方面工作的基础之上，在规划中提出以精细化社区治理和精准化服务为出发点，优化社治品牌，强化社治成效，探索和完善“一核多元”社区治理模式，建设“党建引领•菁治老街•社治金鱼”品牌。规划指出，要继续大力推进老旧院落改造，到2025年，完成所有小区（院落）自组织正常履职，基本完成所有老旧院落改造；积极推进示范社区创建和各类社区治理品牌建设，完成社区青年群体画像，并联动社会组织服务全龄段社区居民，形成全龄段社区服务体系；开展社区基金建设，激活社区商社居联盟，通过社区“自有慈善筹款项目+共驻共建慈善筹款”计划，用慈善筹款反哺社区民生，到2025年完成市级慈善示范社区创建；坚持探索社区商业发展，助力社区经济发展并营造商业好项目。

西北街社区根据区域中集中了汉、藏、羌、回等20个不同民族居民的实际情况，提出以“党建引领•多彩文化•共享家园”为社治品牌，以多民族共融共生为发展治理重要目标的社区规划，持续推进老旧小区治理，加强院落党组织、自治组织、居民自组织的培育，打造居民活动空间，开展居民融合和邻里互助，并逐步改善老城区基础设施和环境面貌，提升居民获得感、幸福感；做活做美社区文化，为多元文化提供展现舞台，社区党委通过民族特色场景、民族特色活动等表达方式，使社区更加团结、包容、有凝聚力；建好多元共治机制，以区域化党建搭台，以共创幸福生活为目标，与辖区单位、企业、商户等机制共建、资源共享、互利共赢，使社区更有温度和活力。

光荣小区社区结合区域内特色商业街区及居民小区以老旧院落居多的情况，推进以商居融合发展为抓手的社区党建引领发展治理规划。社区在规划中指出以“面协”为切入点，融入“微网实格”工作，定期开展面食文化集市节，依托社区基金，给社区居民提供参与、展示舞台，从而带动游客、食客、居民良性互动，加入到社区商业之中，形成在空间场景、属地文化、社区教育等方面共同推进的共治局面；同时统筹社区保障资金、争取各级部门资金，重点塑造“商圈联盟+五社联动”社区创新治理品牌，推动形成以光荣小区社区为主导、社区商家为主体、社会组织为桥梁、社区志愿者为支撑、社区慈善资源为储备的可持续发展运营机制，并引领居民骨干参与社区发展治理，盘活社区慈善基金造血功能，形成以“社区基金+社区社会企业双输出”的服务路径，实现社区发展治理可持续造血，并反哺社区治理。

金沙路社区认真研判伴随城市飞速发展给社区基层治理带来的人口密度增大、民生诉求增多、潜在安全风险变高等现实问题，在规划中针对性提出要不断健全基层服务网络、激活社会优势资源、强化网格服务功能，以“我爱我家•五心金沙”的社区治理品牌为主线，实现党建引领基层治理新局面：一是凝聚金心，突出党建引领力度，切实发挥各级党组织服务群众、解决问题的功能。二是奉献爱心，依托“微网实格”工作机制，以社区保障资金+社区激励资金并行的方式，鼓励微网格队伍建立群团组织，承担起公共服务、化解矛盾纠纷、帮助困难群众的工作职责。三是合力齐心，实施全龄友好共建计划，引入社区社工室、志愿服务队伍等专业服务力量开展特殊困境人群关爱帮扶工作，形成多元共治、齐抓共管良好格局，激发居民共治热度。四是生活舒心，建立小区治理专委会，按分类整理、先自治再整治的原则，持续推进小区、院落环境改善，提升美丽宜居度。五是提振信心，持续推进“扫黑除恶”专项行动，整合社区、院落、民警安保力量，建立治安联防体系，努力建设平安金沙，耕植品质金沙厚度。

铁路新村社区依托该区域以国有企业退休职工居住小区为主的实情，结合社区特点与难点，针对性制定治理规划。规划中指出，要以“沙洲老铁”品牌作为引领，充分利用中铁二局退休党员和中青年党员组成的综合素质强、参与性高的能人队伍（有专业领域的律师和医生），将其发展成社区的智库，分阶段分点实施建设“一社一品”试点基地。一是微网+家庭医生+社区商业：探索家庭医生入格和社区商业服务新模式。二是微网+企业党员：深化党员“画像”和分类服务的模式，充分发挥人才优势，形成党员智库沙盘图。三是针对居家维修服务这一领域，发掘小区自有电工、木匠，组建行业能手微网服务队伍，打造行业能手微网品牌。

圃园路社区聚焦本社区人口老龄化、居民多为铁路系统与园林系统的退休职工为主的现状，结合社区优势资源禀赋，制定本社区规划。规划提出以“党建联盟+五社联动”为总体思路，倡导全社区共同参与社区治理，发挥各方力量优势，以推动社区治理水平和社区发展水平提升。社区设立专门的工作小组，对应组织、宣传、维稳、环保、经济等各个领域的工作，实现精细化管理，解决社区发展治理的管理机制动能不足的问题；环境改善上，社区积极推进老旧小区改造，改善居民的居住环境，提升居民的幸福感和获得感；经济发展上，社区以“党建引领+商居联盟”吸纳、募集社区商业资源投入社区基金的发展，用社区基金服务于商业好项目的孵化培育、自组织培育、特殊老年群体关爱等工作内容，再反哺社区基金，达到“输血、生血、造血”良性循环的目标，进一步推动社区商业发展，增加居民就业机会。

西南街社区在已完成老旧院落改造的基础之上，发挥丰富的空间场景和抚琴夜市等资源优势，制定了本社区发展治理规划，以充分激发社区内生动力。规划提出以实施“市井西南•烟火抚琴”为目标，推进本社区文化氛围营造工作，做实做强“网红打卡地”区域优势。要以百强社区创建为契机，坚持党建引领，“微网实格”为抓手，撬动多方资源对老抚琴片区的老旧院落进行提升整治，持续做好连片集成治理的后半篇文章。规划也指出，要围绕邻里会客厅举办邻里坝坝法庭和棋王争霸赛，以及传统节庆活动、市民体育活动，充分展示烟火抚琴文化特色和彰显“爱成都迎大运”的市井西南文化特色。持续完善微网格体系建设，开展各类培训活动，提升微网格参与社区发展治理能力，建立切实可行的微网格激励机制，促进微网格作用发挥。

抚琴街道指导社区结合自身特色探索制定社区级的详细治理规划，7个社区依托规划推进特色治理工作，取得了显著成效，让基层治理发展工作的党建引领更有力、资源统筹更科学、治理主体更活跃、服务体系更完善、空间设施更便民、五社联动更高效，共同发力推进形成具有抚琴特色的幸福生活共同体区域。下一阶段，抚琴街道将与各社区一道持续深化探索社区发展治理的新理念、新机制、新模式、新场景，使区域群众美好生活再上新台阶。

供稿：四川博闻文化传媒 吕江