——长征社区艺术团社群营造、长效善治实践之路

 

◎引语

文化是社区最动人的底色，邻里相融是社群最温暖的模样。湖南省株洲市荷塘区茨菇塘街道长征社区通过培育长征艺术团规范发展，依托群众文艺内生动力，有效破解城市老旧小区熟人社会弱化、居民参与不足、治理活力匮乏等共性难题。长征艺术团历经20年培育，从12人的自发性兴趣小组，成长为一支160余人有温度、有活力、有担当的的社群力量，走出了一条“以民为本、以艺聚人、以治兴社”的社群营造、长效善治新路径。

一、背景介绍

长征社区建成于20世纪90年代末，辖区占地0.7平方公里，有8个老旧复合型开放式小区，50个楼栋单元，2381套住房，常住人口5300余人（其中外来常住人口2000余人）。社区老龄化严重，60岁以上老人群体占比达58.6%，其中身体好、爱好广、性格外向、有社区参与意愿的活力老人占比达40%以上。社区党群服务中心、文化活动中心阵地配套完善，具备社群运营、居民议事的基础条件，为艺术团的诞生、发展创造了有利条件。2005年以来，辖区退休文艺爱好者李再清等一批骨干自发牵头组建艺术团，逐步在社区党建引领下开启了文化赋能基层治理系列探索。

二、问题与需求

建社初期，社区及居民生活面临几个突出问题：一是公共文化供给零碎。辖区文艺特长居民缺乏统一组织、固定阵地及长效机制，零散活动难以满足常态化精神文化需求；二是邻里关系疏离封闭。老旧小区居住封闭，熟人社区结构弱化，邻里矛盾易发多发；三是居民自治参与被动。社区治理过度依赖行政推动，内生动力未被有效激发；四是基层治理资源分散。文艺人才、志愿力量未实现系统化整合，难以赋能社区精细化治理。因此，艺术团将核心需求聚焦于：

文艺爱好活动平台；邻里情感联结渠道；

互助友好社群营造；长效善治参与载体。

三、发展历程

（一）起步期（2005年—2010年）：聚艺微光 破土萌芽

2005年，几缕文艺微光，照亮了长征社区的邻里烟火。辖区文艺爱好者以合唱为媒、以舞蹈为伴，自发相聚。退休党员李再清挺身而出，牵头倡议组建固定文艺队伍，12位爱好者在半月之间欣然相聚，长征艺术团雏形悄然成型。社团成立之初，面临“无经费、无指导、无场地”三重困境，队员们自筹启动资金和排练物资，借社区闲置场地互助切磋，点亮文艺微光。五年内队伍从12人增至68人，涵盖企事业退休党员职工、在校教师、文艺爱好群众、外来务工者等多元群体。

（二）成长期（2010年—2020年）：聚力深耕 固本兴艺

队伍渐壮，规范化、自主化运营成为必然之路。其核心举措是民主选举了艺术团5人管理小组，组长1人，副组长1人，成员3人，日常工作由管理小组集体研究决定。管理小组牵头制定了民主议事、岗位职责、监督管理等制度，构建起“管理小组统筹协调，文艺骨干传经授艺，普通队员尽责担当”良性机制；开展了合唱、舞蹈、戏曲、乐器、朗诵、小品等8个文艺门类，“周排练、月活动”成为常态，小型文艺展演走进院落、贴近邻里，并以“微报酬+微市场”模式实现微造血。在此期间，队员规模增至112人，为后续赋能基层治理，筑牢了坚实根基。

（三）升华期（2020年—2025年）：聚治前行 艺润善治

2020年以来，精细化推进基层治理的号角吹响，艺术团顺势而为、主动转型，队员规模增至166名，队员们年均演出超30场，每年演出覆盖受益人群超1万人次。社区引导艺术团根据队员的兴趣、特长、年龄、区域等进行了精准分类，下设6个治理小分队，构建了“骨干引领、全员参与”的治理梯队，逐步向专业化队伍迈进，实现了从“松散兴趣小组”到“成熟共治社群”的华丽蜕变；艺术团价值也从单一的文艺之美，升华为社会之责、治理之效。

四、社造思路

长征社区艺术团20年成长，全程由居民主导、邻里共建。因此，确立社群营造“以民为本、以艺聚人、以治兴社”的核心思路，构建“社群兴、邻里和、社区安”的善治循环。

（一）以民为本，激活内生动力。坚守群众主体地位，摒弃行政化包办、指令式推动，充分尊重居民意愿、吸纳居民智慧、保障居民权利，让居民成为社群建设、社区治理的真正主角，最大程度激活社群自治内生动力。

（二）以艺聚人，重构熟人邻里。精准贴合老龄化社区人群特点，以群众喜闻乐见的文艺形式为核心纽带，通过常态化排练、展演、互动等活动，打破邻里隔阂、消解陌生壁垒，重构熟人邻里生态，筑牢社群情感根基。

（三）以治兴社，深化共治融合。以居民自治为核心导向，以社群培育为重要抓手，引导居民从“旁观者、局外人”转变为“参与者、主人翁”，推动文艺社群建设与社区精细化治理深度融合，以社群小治理撬动社区大治理。

五、理论框架

长征社区艺术团的社群营造实践，绝非偶然的自发聚合，而是依托文艺赋能治理的系统性探索，深度契合基层治理核心理论。

（一）多元共治理论。打破“社区单一主导”及“行政主导、居民被动参与”等传统治理范式，以文艺社群为联结载体，联动辖区单位、文艺骨干、热心居民等多元力量，构建“社区引导、居民主导、多元参与”的协同共治格局，推动分散化的文艺资源、志愿力量、服务资源向聚合化转型，构建协同治理生态。

（二）社群营造理论。以艺聚人、以情睦邻，紧扣“培育社群、激活人心、凝聚共识”治理目标，依托文艺这一群众喜闻乐见的情感联结载体，以常态化文艺展演、便民服务、邻里文化节等活动为抓手，将民主自治实践融入文艺活动全过程，潜移默化培育居民的社区认同感、归属感与责任意识，重构熟人社区生态。

（三）赋权强能理论。坚持“以群众为主体”核心导向，聚焦文艺、自治、志愿三大领域培育核心骨干，引导居民主动投身社群管理、公益服务、矛盾调解等事务，并以民主选举、自主议事、分工负责等方式，聚焦赋权强能，增强自治动能，推动社群实现“自我管理、自我服务、自我提升、自我发展”良性循环。

六、社造实践

（一）强阵地支撑，构建“集成化”治理平台

依托社区成熟的党群服务中心、文化活动中心硬件资源，创新打造“文艺展示+邻里互助+议事协商”三位一体集成化治理平台，打破单一文体活动功能，让艺术团阵地成为社群自治的“议事厅”、邻里互助的“暖心站”、文化传播的“主阵地”，实现“一阵地、多用途、全覆盖”。艺术团管理小组依托固定阵地常态化开展民主议事、事务会商，严格执行“集体会商、民主表决、全程公示”自治机制，真正实现社群事务“众人议、众人定、众人办、众人督”。仅2025年，依托社区活动阵地，艺术团及下设各分队高效协商解决了队伍建设、活动策划、公益帮扶等事项32件，召开了纠纷调解、楼栋自治等民主议事会28场，解决率达95%。

（二）强骨干引领，培育“层级化”治理队伍

管理小组立足“人熟、地熟、情况熟”的优势，依托骨干力量，民主海选了40名队员成为楼栋长；聚焦文艺、自治、志愿三大领域，精准培育36名核心骨干，推动曹桂艳等一批文艺骨干从“文艺带头人”向“治理推动者”转型；精准组建楼栋自治、扶贫帮困、矛盾调解、文明建设、便民服务、关爱下一代6支专项志愿服务队，吸纳志愿者80余人常态参与志愿服务，200余名热心居民主动投身社区共建，搭建起“核心骨干引领、专项队伍支撑、全员广泛参与”的层级化治理梯队。艺术团从“文娱社团”蜕变为“治理社群”，成为联结邻里、整合资源、助力社区善治的核心枢纽。

（三）强赋能提质，打造“多元化”善治体系

一是社群造血赋能。采用“居民自筹+爱心捐赠+公益创收”多元化资金筹措模式实现社区微造血。构建社群微基金规范化管理体系，严格执行民主管理、公开公示、专款专用，明确资金使用范围、审批流程及监管要求，专项用于艺术团建设、文艺道具购置及公益服务开展等，保障社群实现长效稳定发展。

二是文艺睦邻赋能。打造贴合社区治理实际场景、兼具实践性与示范价值的原创文艺成果，并建立“每月一演”常态化社群文艺展演工作机制，推动文化服务精准下沉至院落、楼栋；每年举办“幸福邻里”文化节2场，以文艺为联结载体搭建邻里沟通桥梁，强化社区治理共识凝聚，丰富居民精神文化供给场景，推动文化服务与邻里融合深度衔接，群众喜爱，反响很好。

三是银龄帮扶赋能。聚焦空巢、独居老人等重点服务群体，依托艺术团骨干力量，建立“老老互助”结对帮扶长效机制，组建“小茨微檬•银龄伴”志愿服务队，为服务对象提供上门陪伴、物资代购、健康宣讲等精准化、个性化服务，彰显基层治理的人文关怀与服务温度。

四是柔性调解赋能。依托艺术团队员“人熟、地熟、情况熟”的天然优势，组建“周一矛调•幸福邻里”志愿服务队，聚焦楼栋噪音、杂物堆放、飞线充电等高频邻里矛盾，开展柔性调解与源头处置工作，推动矛盾纠纷在基层实现闭环化解，筑牢社区和谐稳定防线，降低基层治理矛盾处置成本。

五是社群融治赋能。以艺术团为核心引领，联动培育合唱社群、舞蹈社群、戏曲社群、乐器演奏社群、邻里议事社群、敬老志愿服务社群、政策宣传社群、青少年文艺志愿社群等8支特色社群组织参与小区自治。有序组织社群成员全面融入社区精细化治理各环节，参与文明城市创建、政策宣传、环境整治等重点工作，构建“多团联动、协同发力”社群治理体系。

六是品牌塑魂赋能。在街道指导下，积极对接湖南省社会学会、湖南师范大学、株洲市委党校等智库、专家资源，聚焦“艺路同心•善治共享”基层治理品牌培育，系统构建长征艺术团独具特色的品牌建设标准体系、实施路径、推进流程及评价指标，并梳理社群营造全过程实践经验，提炼具有普适性、可复制、可推广的基层社群治理模式。

七、社群成效

（一）社群提质扩容，内生活力持续迸发

艺术团从2005年12人的松散兴趣小组，迭代为166人规范化、专业化、责任化的共治社群，队伍覆盖各年龄段、各职业、各群体，队伍结构持续优化、包容性不断增强。成功培育8支特色社群组织，覆盖文艺传承、邻里议事、公益帮扶、青少年志愿等多元领域，社群居民覆盖率达65%，累计带动800余名居民主动参与小区自治和社区建设。同时，社群自我造血成效凸显，年均达到1.5至2万元，共治微基金规范运营、良性循环，《小区美》等原创文艺佳作持续涌现，常态化展演、志愿服务、议事协商活动有序开展，成为市、区基层社群建设的标杆典型。

（二）邻里温情相融，熟人社区焕发新生

以文艺为桥、以温情为脉，打破老旧小区邻里疏离困境，重塑邻里守望新格局。通过常态化文艺活动、邻里互动、暖心帮扶，推动邻里关系从“陌路相逢”转变为“守望相助”。数据显示，社区邻里陌生率从建团之初的80%大幅降至15%，居民邻里满意度从62%攀升至95%；年均化解各类邻里矛盾70余件，20余名空巢、独居老人得到常态化精准帮扶；社区年度邻里活动从最初每年2-3场增至年均30余场，邻里互动频次、情感联结深度大幅提升，“远亲不如近邻”的优良风尚在老旧社区蔚然成风。

（三）治理温度尽显，家园风貌焕然一新

以社群微力汇聚治理合力，用暖心服务点亮美好家园。近一年来，艺术团累计开展敬老帮扶、公益展演、节日慰问、便民服务等活动30余场，精准帮扶困难家庭27户、空巢老人18户，社群共治微基金惠及居民500余人次。同时，深耕人居环境整治，常态化开展牛皮癣清理、楼道整治等工作，累计开展专项整治20余次，清理楼栋12栋，打造小区“微花园、微景观”8处，老旧社区环境脏乱差问题得到彻底改善，环境整洁度、美观度显著提升，居民环境满意度达92%，让沧桑老旧小区焕发全新生机与活力。

（四）自治效能凸显，基层善治根基夯实

居民主动参与社区议事、环境整治、矛盾调解、公益服务的比例，从建团初期不足10%提升至65%；居民诉求渠道更加畅通，市长热线诉求量从三年前年均30条降至现在每年10条左右，居民诉求闭环处置效率显著提升。近一年来，艺术团及各社群队伍累计化解邻里纠纷79起，调解成功率超95%；收集老旧小区改造、消防安全、便民设施修缮等优质民生建议50余条，牵头开展环境整治、文明劝导、隐患整治等民生服务30余场次，充分保障了居民的话语权、参与权、监督权，让居民真正成为社区治理的主人翁，全面筑牢基层自治坚实根基。

八、未来展望

一是进一步壮大社群治理力量。计划3年内将艺术团队员规模扩充至200人，培育特色社群12支（涵盖文艺传承、志愿服务、邻里议事、公益帮扶等核心类型），实现社群服务全年龄段覆盖、全领域延伸。每年新增原创文艺节目8个以上、开展各类公益服务活动30场以上，持续扩大社群治理辐射影响力。

二是进一步提升社群管理质效。进一步完善社群微基金规范化管理机制，强化资金使用监管。重点引导社群以公益创投为契机，积极承接文艺、帮困、安全、消防等微治理项目，并在市场化运营上建机制、促规范，进一步增强社群自我造血功能。

三是进一步擦亮社群治理品牌。引导长征艺术团主动参与社区规划编制、便民服务供给、人居环境提升等重点工作，与社区共建共创共享，系统总结社群营造可复制、可推广的实践经验，持续擦亮“艺路同心•善治共享”治理品牌。

◎结语

弦歌二十载，初心照芳华；治兴千万家，温情润人心。长征社区艺术团是以文艺赋能撬动居民自治的社造实践鲜活样本。未来，长征社区艺术团将坚守“艺路同心•善治共享”初心，走好本土化、可复制、可持续的老旧社区社群善治之路，让文艺之花在基层治理土壤中持续绽放。

(作者：何毅 陈春花 陈红 李壮志)

来源： 中国社区工作网