泉城济南，清泉脉脉、温润满城。

济南市常住人口951.5万人，是全国特大城市之一，人口高度密集、社会结构复杂、利益诉求多元，在城市基层治理的精细化、规范化、社会化等方面面临现实挑战。围绕“让群众生活更美好、让基层运转更高效、让城市运行更安全”的目标愿景，2023年起，济南市持续推进“美好社区 幸福家园”建设，充分发挥街道社区党组织战斗堡垒作用，聚合资源力量，用心用情办好群众身边的大事小情，构建起党建引领、多元协同、精管善治的泉城“幸福家园”。

治理服务力量在小区定岗定责

在市中区杆石桥街道春元里社区，党委书记顾美旋每天都会带着社区工作者、志愿者等在社区徒步巡查。“金牌管家”是居民对这支队伍的爱称：社区党委书记是总管家，社区工作者与楼院长是小区管家，物业、共建单位、志愿者等组成共享管家。“现在，居民遇事直接找管家，这种接诉即办、未诉先办的模式，让九成多的问题都能在小区内化解。”顾美旋说。

基层治理贵在前端、重在预防。济南市持续健全“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系，推动治理服务力量在小区定岗定责，人员信息在楼栋公开公示。常态化开展全覆盖入户走访活动，以楼栋为单位搭建微信群，精准排查潜在民生问题，让小事不出网格、大事不出社区。

老旧开放式社区社工队伍新人多、经验少，天桥区无影山街道无影潭社区党委组织社工结合“敲门行动”开展大调研，主动领办为民服务项目。社区工作者李洪霞在入户走访时发现，10号楼有一户独居老人晚上不开电灯、冰箱长期断电，一问才知道是不方便下楼缴电费，担心用电太多。了解情况后，李洪霞主动承担起收缴电费的工作，从一户到一栋楼到一个院，她的手机里多了40多个电表的账号，每一个账号都是居民的信任。

济南市持续完善社区需求、资源、服务“三张清单”，引导和推进社区党组织每年牵头办成一批微实事，聚焦“一老一小”，动员小区党员、志愿者等力量为高龄独居老人提供助餐助医服务，为儿童提供学业辅导、关爱陪伴等服务，营造“党委带头干实事、党员跟着解难题、群众一起建家园”的浓厚氛围。

市场化运营盘活阵地“沉睡资产”

在历下区建筑新村街道和平新村社区党群服务中心，有一处24小时不打烊的自助服务室。“走访中，我们发现不少居民因下班晚常错过办理业务的时间，也有不少外卖小哥缺少能够遮风避雨、歇息落脚的地方。”社区党委书记薛倩介绍，阵地升级后，居民可利用晚上时间，将业务办理资料放到指定文件柜并上锁，次日工作人员办理结束后再放回同一文件柜，由居民自行取回。

按照“办公面积最小化、服务功能最优化”思路，济南市实施党群服务中心迭代升级行动，出台社区党群服务中心建设管理指导标准30条，集成养老托育、社区微业、社区食堂等服务场景，通过“商量”平台、“睦邻市集”、志愿服务等载体，推动各年龄段人群融入社区治理。

如何让党群服务中心成为居民爱来、想来、常来的“幸福家园”成了新的课题。在历城区鲍山街道城市之光社区，党群服务中心活动精彩纷呈。“每半年我们都会开展一次‘你想要什么样的社区’大走访，社区怎么建、阵地怎么用，都让居民说了算。”社区党支部书记曹佳说，通过市场化运营盘活阵地“沉睡资产”，已吸引17家商户入驻并签订共建协议，面向全体居民开展公益化服务。目前，城市之光社区党群服务中心日均活跃居民超过450人次。

建立“信义+酬金”物业服务新模式

物业管理水平不高、资金使用不透明是老旧小区居民与物业之间矛盾的焦点问题。

在槐荫区中大槐树街道裕园社区，社区党委带领居委会、业委会、物业服务企业多次协商，建立了“信义+酬金”物业服务新模式。“我们把物业费以及停车费、电梯广告收入等小区公共收益设为全体居民共有基金，物业公司按比例提取酬金，剩余部分全部用于小区服务。”社区党委书记刘云香说。新模式一提出，就得到了居民的广泛支持。社区物业费有多少、用多少、怎么用，手机“一触即达”，社区物业费缴纳率从不足40%跃升至92%。

济南市实施“红色物业”提质增效行动，出台物业服务“质量提升年”实施方案和工作指引、住宅小区“好服务”标准等制度，在具备条件的老旧小区积极推广“信义+酬金”物业服务新模式，有效破解一批老旧小区加装电梯、环境治理等方面的难点堵点问题。为解决老旧小区物业失管问题，平阴县榆山街道领办国有物业服务企业，对辖区66个老旧小区物业工作进行兜底管理，以低于市场的价格和公益化服务赢得居民认可，走出了公益、市场、治理“三位一体”新路径。

凝聚共建共享共治合力

近日，在济南高新区舜华路街道金谷产业社区，一幕幕别开生面的情景正在上演：“槿秀里”社区食堂，企业家与职能部门、社区党委负责人共进早餐，把优惠政策摆上餐桌，把企业问题层层拆解、认领办理;“JinJin有咖”咖啡角，大数据产业链上下游企业并肩而坐，一杯咖啡的时间，就找到了未来3年的战略伙伴……

“产业社区刚成立时，企业认可度不高。但我们相信能当好居民服务员，就一定能当好企业店小二!”社区党委书记汪悦说。面对5000余家企业、10万余名从业者，汪悦带领社区工作者与物业、网约配送等行业党委联起手来开展“铁脚板”式走访，建立“, 红色”重点关注、“黄色”常规关注、“绿色”持续关注摸排机制，精准解决企业融资、产业链协同、维权等难题。

“早上挤公交、中午叫外卖、晚上刷手机，生活没滋味。”走访时，外来青年职工的一句“吐槽”引起了汪悦的注意。社区根据青年职工兴趣爱好盘活闲置空间，把食堂、健身房、青年夜校搬进写字楼，孵化“脆皮青年养生群”“次元国漫社”“新媒体青年派”等10余个特色社群，在凝聚人气中将工作对象变成了共治力量。

以党建为纽带，济南市打破社区、园区、楼宇、企业治理壁垒，推动治理空间向产业园区、商务楼宇、新兴领域延伸。同时，积极吸纳外卖骑手等新就业群体担任流动网格员，组建志愿服务联盟，引导新群体从“城市过客”变为“治理伙伴”，以共建共享激活城市治理新动能。(来源：中国组织人事报)