江苏省扬州市高邮市高邮镇 王树春

    基层学习型党组织建设的效果如何对于新时期加强和改进党的建设将产生重大而深远的影响，事关党在群众中的威信和中华民族的复兴。十七届四中全会强调要把各级党组织建设成为学习型党组织，我们紧紧围绕学习型党组织建设这一主题，结合村、社区、企业及机关企事业单位建设学习型党组织的实践，通过开展深入细致地调研活动，审慎思考与浅析，形成如下调研报告：

    建设有规划

    高邮镇是高邮市城关镇，镇域面积43.13平方公里，总人口15.48万人，下辖7个行政村、16个社区和127家大中小型企业，这为探索和推进学习型党组织建设提供了广阔阵地。镇党委、政府高度重视此项工作，要求先从村、社区、企业中寻找典型加以试点，试点的基础之上开展座谈会、交流会及实地考察活动，总结前期工作经验和好的做法，然后逐步全面推广，巩固和扩大成果，进而达到预期目标。在试点过程中，牢牢抓住“四有”（有方案、有队伍、有阵地、有载体）基本工作要求，加强督促与考查，给予强有力的指导与支持，加强和改进党组织建设，提升党员干部思想政治素质和综合管理能力。“有方案”才能有整体的工作思路与分项实施步骤，才有助于逐项落实；“有队伍”才会有专人管理，明确职责分工，任务到人；“有阵地”才具备学习的活动空间、交流的平台；“有载体”才拥有了学习的抓手和依托，也才能为探索、创新提供必要的支撑。目前，我们已在1个村（高谢村）、5个社区（琵琶社区、奎楼社区、御码社区、新联社区和北海社区）、2家企业（日兴公司、华富公司）开展了建设学习型党组织实践活动，取得了良好的预期效果，现在正逐步开始向面上进行介绍和推广。

    创新有品牌

    建设学习型党组织不能千篇一律，更不能照搬照抄、生搬硬套，归纳为一句话就是实事求是。无论是村、社区，还是企业，都要结合自身特点和行业特色开展创建活动，创新要有品牌。探索过程中，镇学习型党组织建设指导小组组织人员深入村、社区开展走访活动，聆听老党员、老干部的心声，结合民情实际，督促指导创新实践活动。
   “开门服务”是高谢村党总支在建设学习型党组织过程中集体智慧的结晶。高谢村地处镇中心区域，是城镇化建设的主战场，征地拆迁任务相对比较繁重，村两委干部坚持“开门服务”， 随时接待来访群众，向全体党员和村民代表发出号召“建设要支持、要求要合理、有事好商量、问题不出村”，逐步改变了过去遇拆迁征地就阻工、遇有问题就上访的不良风气。村组干部发扬“宁可村干多跑路、不让百姓多跑腿”的优良作风，率领村组干部耐心做群众工作，晓之以理，动之以情，每位党员都当好旗手，带领村民走上为民造福、建设家园、美化环境的道路。
    2007年，在市委宣传部的帮助下，琵琶社区成立了高邮市第一家“百姓学堂”，成功举办64期，后来被居民称为社区版的“百家讲坛”。为使其真正成为社区居民的精神大餐，社区党总支部与市委宣传部进行精心策划，力求从形式和内容等方面讲求实用性和趣味性，并与市“周末大舞台”联手，实现资源共享，设置了“十八大精神进社区”、法律法规、养生健康、文明礼仪等几大板块，事先编排好讲课“菜单”，交由居民代表“点菜”，邀请市内外知名人士来社区演讲，授课老师用通俗的语言、生动的事例，就广大居民关心的就业再就业、社会保障、医疗卫生、教育事业等方面进行深入浅出的讲解，赢得了广泛赞誉。
    日兴公司党支部将学习型党组织建设与学习型企业建设相结合，以学习促发展、以发展促学习，为企业又好又快发展提供了强有力的保证。构建四大载体，以“读书”活动为载体，每季度精心挑选一本好书，要求企业党员读完并写心得体会和读书笔记，进一步提高企业党员的学识素养；以“企业培训”为载体，每月组织系列培训，党员在其中积极参与，踊跃发言，并取得优异成绩，发挥党员先锋模范作用，进一步提高企业党员业务素质；以“一帮一” 活动为载体，培养带动新员工成长；以“党员讲堂”为载体，组织党员轮流上台谈工作体会、谈学习经验，进一步加强党员之间的学习与交流。
   “开门服务”、“百姓学堂”、“四大载体”等都是在建设学习型党组织实践过程中的创新成果，是广大党员干部挖掘自身特点、整合社会资源结出的硕果，也是巩固基层党组织建设的有效载体。

    探索有实效

    学习型党组织建设是一个艰难的探索过程，并非一朝一夕之功，也不是一蹴而就便能圆满完成的任务，这个过程不仅要创新有品牌，更强调实效，真正能够凝聚人心推动经济社会发展。
    御码社区党支部根据需求来定位，缺什么补什么，少什么学什么，力争做到学有目的、学出成效、学以致用。“结合自身特点学、结合工作需要学、结合群众需要学”的“三学”，贴近实际和生活，解决群众最关心、最直接、最紧迫的问题，以学习破解就业门路难题，让下岗失业党员“做起来”； 以学习破解便民服务难题，让社区便民服务“办起来”； 以学习解决社区“脏乱”难题，让社区环境“美起来”；以学习小康知识及文明知识为主题，让党组织的战斗力“强起来”。通过开展学习型党组织建设，在为民办实事的实践过程中巩固了党组织，凝聚了人心，有力地促进了和谐社区建设。
    华富公司以“灵活机动”的学习方法赢得主动，抢占先机，获得广泛赞誉。采取课堂讲授、技术比武、拓展训练、案例分析、岗位练兵、课题攻关、参观考察等多种形式,加快人才培养。近两年，累计开展技术培训课程60多场次。鼓励员工利用业余时间参加学历教育、专业资格认证培训,先后组织37人报考成人高考、自修考试、函授学历教育等，涌现出了一批学习型青年干部。目前，该公司正在筹备设立“华富商学院”，举办“华富大讲坛”“干部上讲坛”、“技术等级评定”等系列培训项目。
    我们在建设学习型党组织试点过程中取得了一定的成果，但与先进市区、优秀社区、企业相比还存在很大的差距，也发现了存在的不足与问题，主要集中在村“农家书屋”利用率不高、社区活力缺乏及创新力度不够、非公企业党组织建设动力不足等方面，部分单位将学习“搁浅”，内生力和外部约束力不强，“庸、懒、散”问题还存在于少部分党员干部身上，这些都成为推进学习型党组织建设的不利因素或阻碍物，也是亟待思考和认真解决的问题。

    谏言与建议

    通过在村、社区和企业等开展建设学习型党组织实践活动，针对以上发现的不足与问题，我们的思考与建议是：
    一、“点”上追求“精”。每设一个点，我们都需要结合该单位的地域特点、人员构成、社会资源及文化底蕴等，寻找亮点，牢固树立品牌意识，力争做到人无我有、人有我优、人优我强，这样才能始终站在时代的前沿、创新的顶端。
    二、连“点”成“线”。孤立的点并不能形成合力，需要连点成线，点与点互相借鉴和学习，优势互补，取长补短，凝成一股绳，才会产生劲道和力度，方能融会贯通，增强党员意识和活力，真正夯实党的执政基础，巩固党的执政根基。
    三、接“线”成“面”，宏观指导。建议市、镇学习型党组织建设领导小组加强指导与帮助，做好典型带动、全面推广工作，结合实际工作探索学习型党组织建设的有效路子，既保质又保量，坚决防止出现大而全、小而偏等问题。