2012年10月10日至15日，党的十八大召开前夕，宜城街道举行了“喜迎十八大、高歌睦邻曲”为主题的第六届邻居节。邻居节期间，街道、社区举办了76场形式各样、丰富多彩的活动，赢得了不同层次、不同年龄居民的欢迎。今年的邻居节，我们积极拓展内涵，创新活动形式，以大睦邻的开放和包容，建设和谐社区，创新社会管理，成为新形势下和谐社会建设的积极探索和有益尝试。

 

    一、   邻居节上的睦邻活动

    根据活动主体，第六届邻居节开展了这样几类睦邻活动：

    一是以家庭及其成员为主体的活动。①居民相互之间的交流。文峰社区开展的“平安吉祥小天使敲门送祝福”活动，小朋友敲开邻居家门，送上诚挚祝福；阳羡社区为金婚夫妇赠送生日蛋糕，举办文艺演出；宜北社区的义工上门慰问困难老人；巷头社区的“展民俗风味”、东山社区的“厨艺比拼乐邻里”等活动，居民朋友在美食享受中融洽感情。茶东等社区的居民在社区开展的家庭闲置物品、儿童玩具交换活动中，通过物品的舍与得，增进了解，加强沟通。②居民与大自然的交流。城北社区组织的环西氿自行车健身赛，大同社区开展的“与邻居一起去郊游”，长新社区在东氿边市民广场上的邀邻里品茶论道，与邻里为友，与自然相融；阳泉社区居民在“邻里同携手、共创文明城”环境清洁行动中，改善小区环境，增进相互了解。③家庭与家庭之间的交流。城南社区的家庭趣味运动会，北虹社区的家庭才艺展示，搭建了家庭交流的平台；东虹小区的百家宴，以家庭为单位自备美酒、烹调佳肴，在小区广场上共同品尝，载歌载舞，居民自信地讲：“我们是最和谐的小区”。

    二是以市民群体为主体的活动。①城乡市民之间的互动。位于城郊结合部的南园村、山林村举办的烹饪比赛，农民端出最特色的农家土家，居民烧好最拿手的美味佳肴，邀请本村的老寿星品尝，南园村一位80多岁的老太太由衷感叹：“这是我今生最开心的一顿饭”。 ②宜兴市民与外来人员的互动。曲坊社区举办的“携手新市民，融入大家庭，共叙邻里情”百家宴，土城社区“爱心手牵手”新市民行动，服务外来人员，尊重外来人员的风俗习惯和宗教信仰，让他们参与宜兴的社会经济发展，逐步享有与本地居民同等的权利和义务，共享发展成果。③不同市民群体之间的互动。在民主社区、大同社区、茶东社区开设的道德讲堂上，身边人讲身边事，身边事教育更多人，互帮共促，共同提升市民的道德素养。

    三是以社区为主体的活动。①社区之间的合作。城中的和平、大同、民主、新华、茶东五个社区，联袂展示的“家庭服饰秀”，成为第六届邻居节最靓丽的活动。“夸夸我的好邻居”等有特色的活动，街道邀请有关社区现场观摩，在交流中拓展工作思路。②社区与共建单位之间的合作。邻居节上的结对签约，溪隐社区成为无锡工艺职业技术学院的社会实践基地。邻居节开幕式上表彰的市财政局、市体育局、文广新局等百名好邻居单位，热情支持、积极配合社区的发展和建设，与社区建立了睦邻友好关系。

    以往的一些睦邻活动，还在宜城街道层面展开，在抗雪救灾、抗击台风等应急处突、抢险救灾过程中，都可以看到与宜城街道结对共建部队广大官兵奉献的身影。在中国社工协会成员中，与宜城结为友好单位的新疆克拉玛依市胜利路街道、深圳市招商街道、杭州市下城区武林街道等，围绕居家养老、大党委建设、社会管理等工作开展交流探讨。在今年邻居节期间，溧阳、扬州等地的媒体记者慕邻居节而来，采访、报道、记录宜城的第六届邻居节，积极宣传宜城，增进了不同地域主体之间的邻居关系。

    在宜兴的发展中，外籍人士成为一支生力军，据初步统计，在宜城生活、工作的外籍人士有80多人。在宜城街道白果巷经营服装的韩籍人士盛浩熙，经常称赞宜兴：“这里适宜居住，适合创业，对外来人不排斥”。在今后的睦邻活动中，拟设计在宜外籍人士为主体的活动，以更开放的姿态欢迎他们的融入。

    邻居节活动，纽带是文化。荆东社区的“邻里乐”棋牌比赛，唐公社区的邻里乐曲艺表演，土城社区的居民才艺大展示，等等群众性文体活动，坚持以人为本，致力于满足社区成员的文化生活需要，让居民感到社区不仅是居住的地方，更是自己的精神乐园，增强对社区的认同感归属感，在培育群众文化活动品牌、形成健康向上的社会新风尚的同时，构建社会主义核心价值观，进一步演绎“崇文厚德、和谐奋发”的宜兴城市精神。

 

    二、我对邻居的新理解

    邻居节的探索性实践，突破了传统的邻居概念和邻里活动，增加了我对邻居内涵的新理解。

    1、理解邻居的新内涵。词典解释，邻居是指住处接近的人家。宜城街道创新性的睦邻活动，打开了邻居内涵的新空间。邻居的新内涵，应当包括人与自然的睦邻，爱绿爱环境爱小区；包括人与动物的和谐，文明科学养宠物；包括社区与社区、社区与共建单位的睦邻，工作联动，优势互补，共同提高；包括城乡一体化进程中居民与农民的睦邻，工业化浪潮中本地户籍的宜兴人与外来人员的睦邻——农民进城居民化、外地人员“移民”宜兴化，是新形势下最具挑战性、最有创新性的社会课题；应当包括地域概念上的街道、县市，以及更大范围的行政区域，都可以睦邻相处，友好往来。邻居，不是一个名词，更应成为一个动词，在新形势下如何做邻居、做好邻居。

    2、领会邻居与和谐的内在联系。建设和谐社会，是十七大以来党的执政理念，中央的治国方针。和谐，是我们做好基层社会管理工作的理论指导和工作指南。邻居是和谐的具体化、实践化、生活化，贴近基层实践，贴近群众生活，简洁明了，通俗易懂，容易为基层群众理解和接受。邻居与和谐一脉相承，和谐是邻居的理论指导，邻居是和谐的具体体现；中央倡导和谐，基层实践邻居；理论研究讲和谐，实际工作讲邻居。老百姓不一定要从理论上完整、准确理解和谐的理论体系和内在要求，但应当知道“我该怎么做”，在行动上如何做邻居、做好邻居。

    3、认识邻居工作的重要性。①做好邻居工作，是一个城市的无形发展。现代化的城市，需要高楼大厦和靓丽市容的有形建设，更需要有高素质的市民与和谐的社会关系，始终十分重视城市的无形发展。在现在化进程中，必须紧紧抓住、牢牢依靠人这一最活跃最关键的因素，不断提升人的科学文化素养和道德法制素质。如何把中央的和谐理念转化为群众的邻居实践，是我们基层社会管理工作者需要不断探索和研究的实践性课题。②做好邻居工作，是社会管理的末梢神经，感知丰富，收集到最真实外界信息，是畅通基层组织建设的毛细血管，使社会管理的基础单位充满生机和活力。邻居，住得近，关系好，便是和谐邻里、和谐楼道、和谐小区，进而成为和谐社区，这就构建起了自下而上的和谐社区建设路径：高素质家庭成员、和睦家庭、睦邻美好、特色楼道、和谐小区、和谐社区。③邻居好，好邻居，体现人与人的平等，折射社会的公平与正义。做好邻居，是基层居民的一种自治行为，居民在自我管理、自我教育、自我服务中自我提高，在发挥参加社会管理基础作用的同时，共享和谐社区建设成果。

    4、理清做邻居、做好邻居的思路。邻居，一墙之隔是两户人，拆了墙便成一家人。①引导我们的居民，充满爱心去做人做事，把爱心和热情传递给更多人，给人一个感动，可能感动人一辈子，大家一起分享幸福，共同提高幸福感。②社区要提供好的服务，在服务中实现治理。优化设置社区活动中心、卫生服务站、老年活动室、阅览室、警务室、文化广场等公益服务场所，让居民在共同的社区活动中消除隔阂，增加联系增进感情。提供推动和睦家庭、和谐邻里建设的载体，宜城街道已形成邻里学、邻里乐、邻里助等六个睦邻活动板块，形式各样、丰富多彩的文体活动，持续促进邻里之间与邻为善、团结互助、和睦相处。③社区党组织要起核心领导作用，积极整合，充分发挥家庭、辖区单位、共建单位、外来人员等邻居资源的作用，支部领导与居民民主自治相结合，在市场经济的陌生人世界里构筑和谐的新型社会关系。

    5、发挥邻居节在社会管理创新中的探索作用。邻居节上的成功探索，完善提高后可作为社区建设中经常性工作固定下来，例如，第四届邻居节新华社区的“睦邻点”活动，现在已成为宜兴、无锡市有知名度的社区品牌工作。民主社区开展的“寻找老邻居，感谢好邻居，结识新邻居”，使得我们的城市在改变，邻里情不变。邻居节，是睦邻文化活动的集中展演，蕴含着社会管理的创新思想、创新举措，及时总结，适时推广，将会更好促进社区工作的开展，促进和谐社会的建设。

    邻居行动，由单一主体转变为多元主体，由行政化管理转变为社会化治理，社区党组织在整合社区资源、推进睦邻活动的同时，凝聚了社区的民心，增加了社区的向心力和号召力。一方面社会管理的重心真正向基层、家庭延伸和深化，在平凡琐细的工作中润物无声，收到积少成多、聚微见著的作用，在基层一线化解矛盾纠纷，在当前社会矛盾多发期活跃期，夯实基层平安的一块块坚实基石。另一方面，社区建设资源的开发和动员，从家庭向单位，从辖区单位向共建单位，本地人向外地人员、外籍人员，本行政区域向其他地区拓展和延伸，更加有力地保障和推进和谐社区建设。