林剑锋 彭芳兰

​后浦社位于厦门市湖里区湖里街道东部，面积约7.6公顷，共有建筑237栋，总人口11305，其中户籍人口1123人,流动人口10182人。2022年6月以来，湖里街道深入贯彻落实市、区关于“岛内大提升”的工作部署，按照“两改造三提升”的总体要求。针对后浦社城中村违章搭盖多、空中“蜘蛛网”多、安全隐患多、卫生死角多、流动人员多的实际情况，紧紧聚焦居民急难愁盼的问题，按照“整体规划、分步实施、重点先行”的原则，以后浦社综合整治为试点，通过加强组织领导，做通群众思想，拆除违法建筑，提升基础设施，建设智慧平台，引进物业公司，全面提升后浦社面貌，打造了现代城市城中村综合整治样板，“城中村”变成了“城中景”，受到居民群众称赞。4月10日市委主要领导专程到后浦进行调研，对后浦社综合整治取得的成效给予了充分的肯定。 

一、主要工作做法 

（一）坚持党建引领整治，推进工作落实。成立了以街道党政主要领导为组长、分管领导为副组长，街道综执办、湖里派出所、湖里城管中队、后浦社区负责人为组员领导小组，建立专班驻点工作机制，设立了临时党支部，坚持每天一碰头、每周一例会，总结综合整治情况，分析存在问题，及时解决综合整治过程中遇到难点堵点问题，有效推动综合整治工作开展，确保综合整治工作落实落细。

（二）深入开展宣传发动，做通思想工作。组织召开18场次居民群众、房东参加座谈会，不断畅通民主渠道，认真听取居民群众对综合整治意见建议，向居民群众展示了后浦社综合整治平面效果图，讲清了综合整治目的、讲清了综合整治效果，讲清了综合整治好处，通过面对面沟通、零距离座谈，打消了居民群众思想顾虑，并把群众提出合理意见吸取到综合整治方案中，取得了居民群众支持理解，提高了居民群众参与整治工作热情。针对个别居民行动不便，社区组织网格员走访入户进行宣传，进一步统一居民群众思想认识。短短一个月时间，实现了签约违章搭盖拆除协议100%的目标，共征收土地面积3400平方米，腾出了提升的空间。

（三）加大基础改造力度，提升宜居环境。围绕“两改造三提升”的总要求，对后浦社可腾退空间进行测绘摸底、登记造册，牵头湖里城管中队对沿线店招进行整治，拆除破损广告215处，统一规范制作店招356块，清运土头垃圾48车。按照“六统筹”要求，不断完善基础设施建设，建成了二层总建筑面积370.37㎡综合站房配套建设一处、智慧路灯管理控制平台1个，安装智慧路灯158盏、智慧灯杆13个。提升村入口形象1处、文化活动广场1处、口袋公园3处、休憩节点5处、文化墙绘6处。注重挖掘文化底蕴，保存城市记忆，留住历史脉络，缜修距今已有950多年历史的陈氏宗祠拱庚堂和陈汉镇宅等闽南古文化旧址。对近1000米村道全部铺设沥清，确保了环村路通透，背街小巷便行。通过综合整治，扮婧了村容村貌，提升了宜居环境，方便了居民群众业余休闲和日常出行。

（四）加强电力增量扩容，确保用电安全。针对居民群众家中电线老化、乱拉乱接，原有电力设备无法满足居民群众生活用电需求的实际情况，街道主动联合国家电网，投入2400万元进行强电改造，新建配箱变7台，环网柜3台，管沟埋设1440米、工井58座，架设空中缆线5677米；投入541万元进行弱电改造，新建光交箱柜19座，管沟埋设698米、工井21座，四合一箱233个，架设空中缆线42086米，入户皮线233栋。通过对电力设施增量扩容，不但保证了居民群众有充足电量，而且确保了居民群众用电安全，及时消除了安全隐患。

（五）依托城市大脑赋能，提供精细服务。依托湖里区“城市大脑”数据赋能，建设了后浦社空间人口信息、视频信息、建筑物信息、出租房信息、各种小场所信息五类数据库。运用雪亮视频资源，通过改造一批、新增一批具备人脸识别与各类AI事件识别监控，确保随时能够抓拍到进入后浦社所有人员的人脸。结合二三维实景建设了城市级AI智慧应用支撑服务能力，打造“人口管理、文明创建、社区服务、综合治理、安全预警”等N类专题应用，形成“数据共享、上下贯通、部门联动、智能预警、分析研判”为一体的公共安全治理智慧体系，实现了对人口、车辆、两违、门前三包、垃圾分类、房屋租赁等重点问题主动识别和主动监测，确保了存在问题能够及时有效处置，减少了社区人力资源，节约工作时间。围绕居民群众房屋租赁、停车缴费、社区服务三大维度，设置了近邻服务小程序，为社区居民提供房屋租赁、招工招聘、车位租赁、各种缴费等便民服务项目，受到居民群众的好评。

（六）引进物业公司管理，提升管理水平。为了提升综合整治后的管理水平，专门引进了厦门湖里国投物业服务有限公司，全面负责对后浦城中村的市容环境、卫生保洁、垃圾转运，让居民群众在家门口就能享受到相当于小区物业服务的质量，提高了居民群众生活品质，巩固了后浦社城中村综合整治的效果。成立后浦社治理委员会，以发展经济为中心，以服务民生为目标，以平安建设为重点，以移风易俗为抓手，坚持补短版与解难题一体抓、优治理与促发展相结合的方针，调动居民群众参与基层治理热情，打造共建共治共享的城中村治理格局，破解城中村治理难题，提高居民群众幸福感、安全感、获得感。

二、主要工作成效

一是居住环境更加优美。通过综合整治，拆除了违章搭盖，空中缆线全部入地，提升立面景观，引进了国有企业物业管理公司，推进社区大物业小区化管理，探索了“专业服务+智慧平台+长效运营”的新思路，形成了市场化、可持续、高质量的“城中村”物业管理机制，加大路面保洁力度、加大清扫频次，及时转运垃圾，保证了后浦社环境卫生得到全面提升。

二是交通出行更加方便。通过综合整治，打通了断头路，对村道全部铺设沥清，施划停车位，加强对进出后浦社车辆规范管理，确保了车辆有序停放，方便了居民群众日常出行更加便捷。

三是文化氛围更加浓厚。通过综合整治，如今新建的文化活动广场、社区公园、休憩节点成为居民群众茶余饭后好去处，谈心交流的好场所。社区定期举办健身操、趣味运动会，丰富了居民群众的业余文化生活。

四是村庄人气更加聚集。通过综合整治，外来务工人员看到后浦环境优美、卫生干净整治、面貌换然一新后，原来搬离的外来务工人员又重新返回后浦社。不久前，湖里街道联合湖里团区委等单位，在后浦社举办了城中村“村BA”篮球赛事，吸引了14支篮球队来参赛和7000多名群众到现场观看，让这座老社区再次迸发出了年轻的激情和活力。 

（作者：厦门市湖里街道党工委书记林剑锋、湖里街道办事处主任彭芳兰）