前几天，紫阳街道上羊市街社区迎来了一批特殊客人，他们是中央电视台“社会与法”频道《社区英雄》栏目组的摄制人员，此行目的是专程来上羊市街社区拍摄有关“邻里值班室”的专题片。据了解，该栏目将在全国20个城市中各挑选一个社区，由该社区中的一批骨干成员作为“社区英雄”来共同发起一个公益项目，整个过程将被拍摄成一部专题片，接受专家和观众的评审。

杭州有这么多社区，为何偏偏会选中上羊市街呢？在栏目组看来，在杭州这样经济发达的地区，上羊市街社区通过“邻里值班室”让邻里共同参与社区管理，时时开展互助、及时化解矛盾，构建类似以往老墙门式的和谐邻里关系，具有重要意义，或将在全国起到引领作用，因此在实地探访后就选定了这里。

其实，上羊市街社区“邻里值班室”仅仅是紫阳街道立足社区社会管理创新，着力打造“睦邻紫阳”服务品牌的一个缩影。近年来，该街道先后推出“邻里值班室”、“邻里服务中心”、“邻里关爱驿站”等创新社会管理的载体，引起了广泛关注。在去年11月召开的浙江社区社会工作论坛上，“邻里值班室”被作为社会管理创新典型进行推广。“邻里服务中心”、“邻里关爱驿站”等社区社会管理平台也得到了上级领导的高度肯定。

邻里值班室：小事不出楼道，大事不出社区

2009年，紫阳街道以新中国第一个居委会上羊市街社区为试点，成立“邻里值班室”。值班室以300户居民为基数，整个社区共设12个点，值班人员由居民小组长、退管组长、党员及志愿者等组成，值班长由值班人员每季轮流担任，值班点设在值班员家中，并在楼道内公布联系方式，方便为居民服务。从帮邻居收衣服、代接孩子、照看孤老，到协调庭改工程、自来水接入等都有值班员的身影，在动员居民参与、加强邻里沟通、强化邻里互助、平息邻里矛盾、收集民情民意等方面发挥了重要作用。

2011年，紫阳街道全面推广“邻里值班室”，在下辖社区先后组建了89个值班室，共有值班员365人。在“邻里值班室”的参与下，妥善解决社区较大事务18起、社区12345信访件863件，由值班员出面化解的邻里矛盾纠纷963起，解决率达96％。

自“邻里值班室”成立以来，邻里之间守望相助、互济互商，使得居民间小事不出楼道，大事不出社区。“邻里值班室”还不断健全“社区人”的角色，将广大居民紧紧凝聚在一起。短短一年时间里，“邻里值班室”组织开展各类文化活动300多次，举办大型文艺演出38次。

邻里服务中心：老小区从“三不管”变成“有人管”

为方便老小区居民生活，破解老小区物业管理难题，去年10月，紫阳街道率先在民政部门注册成立了“邻里服务中心”，为辖区老小区提供保洁、保绿、保安、保修、保序“五保合一”的准物业管理服务。自“邻里服务中心”成立后，老小区面貌焕然一新，居民满意度得到提升，在创新社区管理模式，破解老小区物业管理难题上迈出了坚实的一步。

改善老小区环境。“邻里服务中心”为居民提供基本公共区域保洁服务、小区内安全秩序维护服务、停车秩序维护服务、共用设施维保服务、公共绿化养护服务等服务，老小区的环境面貌、安全秩序、公共服务明显改善，居民生活质量显著提高。

提升居民满意度。“邻里服务中心”以预约服务、上门服务、回访服务、后续服务等形式，最大程度地为广大老小区居民提供便利服务。如上羊市街社区响水坝、十五奎巷社区城隍牌楼、新工社区柴校坊等多个小区内楼道灯维修达300余件，凤凰社区木材新村、上羊市街金狮苑等小区内管道疏通达100余件。

创新社区管理模式。“邻里服务中心”成立使得老小区从“三不管”变成“有人管”，及时妥善处理了民生诉求，最大限度消除老旧小区不和谐因素，巩固了老小区整治成果，维护了基层稳定。通过政府指导，在一些不具备实施专业物业管理条件的老小区成立新型物业服务机构，为居民提供不以赢利为目的的基本物业服务。

邻里关爱驿站：

邻里结对，就近帮扶特殊群体

针对辖区内“老年人多、残疾人多、困难户多”等特点，紫阳街道在太庙社区试点成立“邻里关爱驿站”，以邻里互助的形式关爱特殊群体。“邻里关爱驿站”成员由119名志愿者组成，实行邻里“一对一、一对多”志愿者结对。以就近帮扶为原则，对残疾人和高龄独居老人、空巢老人和有需要的特殊人群进行逐户走访，时刻关注他们的思想、身体和生活情况。

开展关爱急救服务。成员由社工工作者、学医的热心居民、街道卫生服务中心医生等组成，配备“急救小药箱”，定期开展上门为居民体检、提供健康咨询、检查老人用药情况，如遇紧急事件随叫随到。

设立“爱心小食堂”。以中山南路中华美食园餐馆为依托，设立“爱心小食堂”，为独居老人低偿提供送餐服务，还专门烹煮清凉绿豆汤、银耳汤、凉茶等解暑食品，免费为老人送上门。

组建再就业党支部。由党员骨干、党员志愿者、辖区单位负责人组成的就业服务组整合社区资源，组建了就业党支部，帮助社区失业人员、困难家庭成员实现再就业。

目前，“邻里关爱驿站”已对27位失业人员、24位残疾人、105位85周岁以上独居老人和198位多病老人实行动态跟踪服务。